帶薪休假為何遭遇落地難？

　　無假可休、有假難休，潛規則盛行，帶薪休假落實為什么這么難？

　　資料圖。中新社發 趙春亮 攝

　　企業追求利潤，缺乏落實積極性。中國勞動學會副會長蘇海南說，目前帶薪休假在中小企業落實比較差，主觀上，雇主法律意識比較淡薄，隨著近些年人力成本不斷攀升，用人單位希望通過包括減少員工帶薪休假時間在內的多種措施來降低成本；客觀上，現實條件受限，很多中小微企業經濟支付能力弱且人員流動性強，休假容易造成生產困難，因而缺乏主動落實帶薪休假的意愿。

　　中國旅游研究院總統計師唐曉云說，現在中小企業的各種負擔比較重，在企業生存和員工休假需要面前，前者顯然被擺在前面。

　　職工地位弱勢，維權動力不足。在劉俊海看來，勞動者確實有難言之隱，找工作不易，尤其是收入高、競爭激烈的崗位，員工怕老板不高興借機把自己“炒魷魚”，因而委曲求全不敢休，也不敢主動維護自己的休假權益。

　　“除非鬧到翻臉，否則誰會真的去舉報投訴？而且即使投訴，現在一個企業都是注冊很多公司，簽約的合同很有可能是空殼公司，被舉報了也不影響企業實際運營。”王哲說。

　　監管不力，處罰力度不夠。北京外國語大學文創產業研究中心旅游研究所所長劉思敏認為，執法監督和處罰力度的不足也是重要原因。單位違規后受處罰力度小甚至可以“零成本”，進一步加重了帶薪休假落實難。

　　問題擺在那里，對癥下藥，多管齊下，勢在必行。

　　資料圖：正在參加校園招聘的大學生。中新社記者 駱云飛 攝

　　在蘇海南看來，一方面要暢通救濟渠道，加大勞動監察部門主動監督和追責力度，增強職工的維權意識，另一方面也要在制度完善上發力。

　　“中小微企業是帶薪休假進一步落實的關鍵。”蘇海南認為，現行的帶薪休假制度沒有考慮到不同規模企業的承受能力，只有5、10、15天三個檔次，且都要計算連續工齡，應考慮出臺細則，改變這種一刀切的做法，區分大中小微企業的不同情況分別對待，讓小微企業的帶薪年假不同于大中型單位的休假期限，同時考慮更便于在小微企業實行的工齡計算辦法。

　　“落實帶薪休假制度”連續寫入2015、2016、2017政府工作報告，國務院在2016年印發的《“十三五”旅游業發展規劃》提出，將落實職工帶薪休假制度納入各地政府議事日程，制定帶薪休假制度實施細則或實施計劃。

　　“2020年職工帶薪年休假制度能夠得到基本落實”，這是國務院在《國民旅游休閑綱要(2013—2020年)》提出的目標。

　　時間只剩兩年左右，要完成一個這個目標，顯然還需要付出更多努力。(完)