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　　番禺區市場監管局：標準缺失，違法認證難

　　9月3日，新京報獨角鯨科技（ID：dujiaojingkeji ）就大石街電視機等電子產品整治工作發函廣州市番禺區市場監督管理局負責人，該負責人向記者介紹了市場監管局對大石街電子市場整治情況以及其中存在的困難。

▲番禺區市場監督管理局獨家回復新京報采訪

　　該負責人介紹，自發現大石街電視生產企業涉嫌生產山寨電視機產品的網絡曝光后，8月2日-3日由區打假辦牽頭，在大石街開展電視機生產企業專項檢查，共出動執法人員50余人次，檢查了新聞報道所涉8家電視機生產企業，并進行了相應查處。

　　8月13日以來，區打假辦、區市場監管局，大石街道辦、派出所、消防、村委等部門人員成立了五個行動小組，以大石街內電視機相關產品生產企業相對集中的村為重點開展清查行動，發現無照經營企業12家，實地查無企業4家，已關閉、搬遷企業34家，涉嫌無3C認證、商標侵權違法立案調查處理13宗，現場采取斷電、查封處理19家，對違法違規生產企業產生了一定的震懾作用。

　　番禺區市場監管局還表示，在監管中，也遇到一定困難。

　　該負責人稱，根據國家有關規定，電視機整機生產企業有市場準入門坎，需要取得3C強制性認證才能生產銷售，而其他零配件生產經營暫時沒有市場準入規定。同時，目前對于電視機零配件（主要指液晶屏幕）產品沒有具體的國家強制性標準，無法判定行業內的所謂B屏、C屏為不合格產品，取得生產經營資質的廠家，對這些屏幕經過維修后，組裝成電視機整機，只要符合電視機產品標準，就可生產銷售。

　　該負責人還表示，番禺區整治行動仍在繼續，接下來將進一步深化大石街電視機等電子產品市場監管工作。

　　“違法成本低是山寨行業屢禁不絕的問題根源，”趙占領律師稱，生產山寨產品通常不是刑事犯罪，通常只有罰款，并且罰款通常金額不高，商家的違法成本比較低。同時，山寨作坊存在分散、隱蔽的特點，執法部門執法像“貓抓老鼠”，很難徹底杜絕。

　　“違法是肯定的，但這類問題在地方的執行上十分復雜，”一位處理知識產權案件多年的資深律師稱，考慮到稅收、就業等問題，地方執法部門在對待上述工廠時執法力度不一定夠。此外，監管部門對于“山寨工廠”的侵權違法行為取證難的問題也客觀存在。例如在法律上對于外觀、商標是否相似的判斷存在很大彈性，很難有準確界定，這也加大了執法難度。

　　廣州市番禺區政府發布文件顯示。2017年全市共處理專利行政案件2483件，同比增長53.7%，其中，專利侵權糾紛1054件，假冒專利1422件，查處無資質代理案件7件。處理12345轉辦件53件，完成率100%。涉外案件48件，涉及法國、美國、日本等國家。

　　新京報獨角鯨科技（ID：dujiaojingkeji ）查閱資料發現，在2018年，番禺區政府公示的番禺區知識產權局行政處罰書僅有一份，因“情節輕微，配合調查”而免予行政處罰的決定書有20余份，其中沒有一家涉及電視生產企業。

　　作者 | 楊礪 實習生 游佳穎 趙昕