三、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保“放管服”改革舉措落地見(jiàn)效

　　“放管服”改革越是深入，越會(huì)觸及更多利益和矛盾，遇到更多難啃的“硬骨頭”。各地區(qū)各部門(mén)要以對(duì)黨和人民高度負(fù)責(zé)的精神，認(rèn)真貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院統(tǒng)一部署，堅(jiān)定不移將這項(xiàng)改革向更深層次、更高水平推進(jìn)。

　　一要自覺(jué)扛起改革重任。各地區(qū)各部門(mén)要按照黨中央、國(guó)務(wù)院確定的目標(biāo)任務(wù)，舍我其誰(shuí)，敢于擔(dān)當(dāng)，只要利國(guó)利民，不惜犧牲部門(mén)利益，更不為自身利益阻礙改革，因?yàn)楦母镒钍潜忝窭螅@應(yīng)是公務(wù)人員自覺(jué)的政治追求。大力推進(jìn)權(quán)責(zé)關(guān)系的重塑、管理模式的再造、工作方式的轉(zhuǎn)型，結(jié)合實(shí)際細(xì)化分階段的重點(diǎn)工作，以大局意識(shí)和工匠精神抓好落實(shí)。要堅(jiān)持目標(biāo)引領(lǐng)，在重點(diǎn)領(lǐng)域制定可量化、可考核、有時(shí)限的目標(biāo)任務(wù)，以明確責(zé)任、傳導(dǎo)壓力、牽引改革。這里我想再?gòu)?qiáng)調(diào)一下，在新一輪政府機(jī)構(gòu)改革中，要突出深刻轉(zhuǎn)變政府職能，提升政府效能，建設(shè)服務(wù)型政府，全面展現(xiàn)新一屆政府的新形象。

　　二要支持地方和基層大膽探索。各地情況千差萬(wàn)別，深化“放管服”改革的重點(diǎn)難點(diǎn)不盡相同，必須因地制宜。各地要從自身實(shí)際出發(fā)，銳意探索創(chuàng)新，創(chuàng)造更多管用可行的“一招鮮”。要主動(dòng)對(duì)標(biāo)先進(jìn)，相互學(xué)習(xí)借鑒，形成競(jìng)相推進(jìn)改革的生動(dòng)局面。改革是走前人沒(méi)有走過(guò)的路，難免會(huì)有失誤錯(cuò)誤，要完善容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，明確免責(zé)界限，為改革者撐腰、為擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)。

　　三要加強(qiáng)改革協(xié)同聯(lián)動(dòng)。“放管服”改革是一個(gè)有機(jī)整體，必須上下銜接、左右協(xié)同，注重改革的系統(tǒng)集成，提升整體效能。現(xiàn)在看，改革推進(jìn)中既存在基層落實(shí)的“最后一公里”問(wèn)題，也有中間層次的“中梗阻”問(wèn)題，還存在國(guó)務(wù)院部門(mén)“最先一公里”問(wèn)題。要針對(duì)這些問(wèn)題，一項(xiàng)一項(xiàng)地抓，堅(jiān)決清除各種障礙，確保改革舉措落地見(jiàn)效。國(guó)務(wù)院各部門(mén)要作出表率，涉及本部門(mén)的改革任務(wù)要及早落實(shí)，該放的權(quán)要堅(jiān)決放，該辦的事要加快辦，該服務(wù)的要服務(wù)好。對(duì)地方的改革創(chuàng)新探索，要多呵護(hù)多鼓勵(lì)，幫助解決實(shí)際困難；對(duì)地方好的經(jīng)驗(yàn)，要及時(shí)總結(jié)推廣。

　　四要加快完善法律法規(guī)。隨著“放管服”改革向縱深推進(jìn)，碰到法律法規(guī)“天花板”的情況越來(lái)越多。比如，一些地方推行電子證照、電子印章、電子簽名、電子檔案，由于法規(guī)不健全，造成認(rèn)定使用難、跨地區(qū)辦理難。我們不能讓一些過(guò)時(shí)的規(guī)定成為改革的“絆馬索”，要按照在法治下推進(jìn)改革、在改革中完善法治的要求，抓緊清理修改一切不符合新發(fā)展理念、不利于高質(zhì)量發(fā)展、不適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和人民群眾期盼的法律法規(guī)，及時(shí)把改革中形成的成熟經(jīng)驗(yàn)制度化。各級(jí)政府部門(mén)要主動(dòng)與人大及司法機(jī)構(gòu)溝通銜接，配合做好相關(guān)法律法規(guī)的立改廢釋工作。

　　五要狠抓改革舉措落實(shí)和督查問(wèn)責(zé)。實(shí)現(xiàn)目標(biāo)任務(wù)，兌現(xiàn)對(duì)人民的承諾，關(guān)鍵在干。國(guó)務(wù)院大督查要把“放管服”改革各項(xiàng)舉措落實(shí)情況作為重點(diǎn)，不僅要督查地方，也要督查國(guó)務(wù)院部門(mén)。堅(jiān)持獎(jiǎng)懲并舉，對(duì)成效明顯的要加大表?yè)P(yáng)和政策激勵(lì)力度，對(duì)不作為亂作為的要抓住典型嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。地方也要加強(qiáng)督查，對(duì)執(zhí)行已有明確規(guī)定不力的、對(duì)落實(shí)改革舉措“推拖繞”的、對(duì)該廢除的門(mén)檻不廢除的，要堅(jiān)決嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。對(duì)普遍存在的突出問(wèn)題，要及時(shí)向國(guó)務(wù)院作出報(bào)告。加快構(gòu)建具有中國(guó)特色的營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)體系，包括引入第三方評(píng)估，今年年底前開(kāi)展這項(xiàng)試點(diǎn)。“放管服”改革的成效如何，要看各地營(yíng)商環(huán)境是否有所優(yōu)化、群眾辦事是否更加便利、發(fā)展環(huán)境是否改善，最終要由企業(yè)和群眾說(shuō)了算，企業(yè)和群眾是否滿意才是標(biāo)準(zhǔn)，真正讓人民群眾成為改革的監(jiān)督者、推動(dòng)者、受益者。

　　“放管服”改革是涉及理念、體制機(jī)制、工作方式的深刻變革，需要來(lái)一場(chǎng)全新的學(xué)習(xí)。面對(duì)轉(zhuǎn)變政府職能、提升政府治理能力的新要求，面對(duì)體量日益壯大、結(jié)構(gòu)日趨復(fù)雜、開(kāi)放日漸擴(kuò)大的經(jīng)濟(jì)體系，面對(duì)撲面而來(lái)的新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式，面對(duì)人民群眾日益多樣和個(gè)性化的物質(zhì)文化需求，我們不了解、不熟悉、不適應(yīng)的方面有很多，必須加快學(xué)習(xí)新知識(shí)，掌握新本領(lǐng)，學(xué)會(huì)用全新的方式管理經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事務(wù)。

　　深化“放管服”改革，利國(guó)利民，影響深遠(yuǎn)。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周?chē)粤?xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，勠力同心，開(kāi)拓奮進(jìn)，推動(dòng)“放管服”改革不斷向縱深發(fā)展，為決勝全面建成小康社會(huì)、奪取新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義偉大勝利不斷作出新的貢獻(xiàn)。