部門申請、紀(jì)委審查，有重大隱患就叫停

　　什么是容錯(cuò)免責(zé)事前備案？“為了推進(jìn)工作，對確需采取超常規(guī)做法的事項(xiàng)進(jìn)行備案。”寧晉縣委常委、縣委辦主任程江峰如此解釋。

　　容錯(cuò)免責(zé)事前備案分為三個(gè)步驟。第一步，由部門提出申請，分管縣領(lǐng)導(dǎo)研究決定啟動(dòng)容錯(cuò)（誤）免責(zé)事前備案后，到縣委辦、縣政府辦、縣紀(jì)委備案；第二步，由縣紀(jì)委、組織部、財(cái)政局、審計(jì)局、法制辦等單位牽頭進(jìn)行快速審查，如發(fā)現(xiàn)有重大問題隱患或謀私嫌疑立即叫停；第三步，經(jīng)研判認(rèn)定，不存在謀取私利的故意行為、主觀惡意的違規(guī)行為等，根據(jù)寧晉縣干部容錯(cuò)（誤）免責(zé)辦法免于追責(zé)或減責(zé)。

　　容錯(cuò)免責(zé)事前備案制度的實(shí)施，為干部松了綁，最明顯的效果體現(xiàn)在項(xiàng)目落地上。

　　“四證一書”是項(xiàng)目開工前必須要具備的5個(gè)要件。“不少項(xiàng)目引進(jìn)后落地難，關(guān)鍵卡在這5個(gè)要件辦理上。”寧晉縣規(guī)劃局副局長田青說，5個(gè)要件主要涉及5個(gè)職能部門，辦理程序環(huán)環(huán)相扣，企業(yè)拿到5個(gè)要件至少需要半年時(shí)間。

　　田青向記者描述了中科鑫寶項(xiàng)目特事特辦的過程：河北省政府批復(fù)該項(xiàng)目用地為建設(shè)用地后，縣國土局履行土地供應(yīng)程序、辦理不動(dòng)產(chǎn)證的同時(shí)，縣規(guī)劃局同步開展用地規(guī)劃許可證辦理。企業(yè)聘請第三方機(jī)構(gòu)完成安全條件論證后，相關(guān)部門出具安全評價(jià)報(bào)告又需要5至10個(gè)工作日。這個(gè)過程中，縣規(guī)劃局同步辦理工程規(guī)劃許可證。企業(yè)憑工程規(guī)劃許可證，到縣住建局快速辦理了施工許可證。同時(shí)，縣環(huán)保局完成環(huán)評，出具了環(huán)評報(bào)告書。

　　“整個(gè)過程僅用了35天，既沒碰觸紀(jì)律紅線，也堅(jiān)守了法律底線。”中科鑫寶項(xiàng)目負(fù)責(zé)人如此感慨。據(jù)統(tǒng)計(jì)，寧晉縣容錯(cuò)免責(zé)事前備案制度實(shí)施一年來，共備案28項(xiàng)，相關(guān)手續(xù)辦理時(shí)限縮短1/3甚至一半，160多個(gè)重大工程項(xiàng)目受益。“容錯(cuò)事前備案，有助于從體制機(jī)制上支持干事者、保護(hù)擔(dān)當(dāng)者，讓想干事的人真正放開手腳干事。”邢臺(tái)市委黨校行政管理教研室主任師新喬教授認(rèn)為。