??? 三明市食品安全黑名單管理制度（試行）

??? 三明市食品安全委員會辦公室

??? （2012年12月）

??? 為切實保障人民群眾的飲食安全， 加快我市食品安全信用體系建設(shè)工作，督促食品生產(chǎn)經(jīng)營及餐飲服務(wù)單位和個人落實食品安全主體責(zé)任，防止和減少食品安全事故，根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》、《中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》、《國務(wù)院關(guān)于加強食品安全工作的決定》（國發(fā)〔2012〕20 號）、《福建省人民政府關(guān)于印發(fā)福建省食品安全信用體系建設(shè)實施意見的通知》（閩政辦〔2006〕237號）和《福建省人民政府關(guān)于印發(fā)福建省食品安全信用體系建設(shè)任務(wù)分解落實工作方案的通知》閩政辦〔2007〕115號）精神，結(jié)合我市實際，制訂本管理制度。

??? 一、管理方式

??? 各食品安全監(jiān)管部門運用監(jiān)管手段，加強食品安全監(jiān)督管理，根據(jù)監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)的食品生產(chǎn)經(jīng)營及餐飲服務(wù)單位和個人違法行為，將其列入“黑名單”，通過有關(guān)媒體或者網(wǎng)絡(luò)向社會予以公布，并實施重點監(jiān)督檢查。“黑名單”管理堅持依法監(jiān)管、客觀公正、及時準(zhǔn)確、懲戒違法的原則，按照市級監(jiān)管與地方監(jiān)管、綜合監(jiān)管與行業(yè)監(jiān)管、政策制約與輿論監(jiān)督相結(jié)合的方式組織實施。

??? 二、管理對象

??? 在本市行政區(qū)域內(nèi)從事農(nóng)產(chǎn)品種植養(yǎng)殖以及食品、食品添加劑和食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營及餐飲服務(wù)的單位及個人。

??? 三、適用條件

??? 各食品安全監(jiān)管部門在監(jiān)管過程中已查處的嚴(yán)重違法單位和個人，具體包括《中華人民共和國食品安全法》第二十八條所規(guī)定的十一種情形以及各食品安全監(jiān)管部門規(guī)定的其他情形。

??? 四、管理程序

??? （一）信息采集。依據(jù)上述適用條件，通過事故調(diào)查、食品安全監(jiān)督檢查、群眾舉報等途徑，由各食品安全監(jiān)管部門進(jìn)行收集、核實、記錄、篩選，確定列入對象名單。

??? （二）討論審定。對擬列入“黑名單”的食品生產(chǎn)經(jīng)營及餐飲服務(wù)單位和個人，由市食品安全委員會成員單位提請市食品安全委員會辦公室審核，報市食品安全委員會審定。

??? （三）信息公布。經(jīng)確定列入“黑名單”的，由市食品安全委員會辦公室報市食品安全委員會批準(zhǔn)后，將名單及處理結(jié)果以“曝光臺”形式，通過市級有關(guān)媒體或者網(wǎng)絡(luò)對外公布。

??? （四）管理時限。列入“黑名單”管理的期限原則上為一年以上，列管和解除的日期均以公布日期為準(zhǔn)。

??? （五）信息刪除。列入“黑名單”的食品生產(chǎn)經(jīng)營及餐飲服務(wù)單位和個人，在“黑名單”管理期滿后，向由提請其列入“黑名單”的監(jiān)管部門申請檢查，監(jiān)管部門確認(rèn)其已改正違法行為的，報請市食品安全委員會辦公室同意將其從“黑名單”中刪除，并在原公告媒體上予以公布。

??? 五、管理措施

??? 對被列入“黑名單”的食品生產(chǎn)經(jīng)營及餐飲服務(wù)單位和個人，各食品安全監(jiān)管部門要依法對其違法違規(guī)行為從重處罰，加強重點監(jiān)控。

??? 六、管理責(zé)任

??? （一）各級各部門要從保護廣大人民群眾的根本利益出發(fā)，進(jìn)一步提高認(rèn)識，加強領(lǐng)導(dǎo)，齊抓共管，切實把食品安全信用體系建設(shè)納入重要議事日程，統(tǒng)籌安排、整體推進(jìn)食品安全信用體系建設(shè)。市食品安全委員會要指導(dǎo)和督促各食品安全監(jiān)管部門建立健全食品安全風(fēng)險管理制度，建立橫向到邊、縱向到底的食品安全全程監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，消除死角盲點，不斷提升食品安全水平。

??? （二）各食品安全監(jiān)管部門要認(rèn)真貫徹落實《三明市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)三明市食品安全有獎舉報實施方案的通知》明政辦〔2011〕182號），縣級以上人民政府要進(jìn)一步建立健全食品安全有獎舉報制度，充分發(fā)動群眾，依靠群眾，鼓勵對違法違規(guī)生產(chǎn)銷售食品的行為進(jìn)行舉報。各監(jiān)管部門要完善舉報制度，設(shè)立投訴舉報中心，暢通群眾投訴舉報渠道，公布投訴舉報電話。要落實好首問責(zé)任制，非本部門管轄的舉報件，須及時告知舉報人相關(guān)部門舉報電話，充分調(diào)動群眾監(jiān)督食品安全的積極性。同時做好舉報人個人信息保密工作，切實保障舉報人的合法權(quán)益。

??? （三）各食品安全監(jiān)管部門及其工作人員應(yīng)嚴(yán)格履行工作職責(zé)，發(fā)現(xiàn)濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守等違法違規(guī)行為的，依法依規(guī)追究相關(guān)單位和責(zé)任人的責(zé)任。

??? （四）各級各部門要充分利用新聞媒體，采取多種形式，圍繞食品安全法律知識、安全保障體系、信用基礎(chǔ)知識、食品安全知識、事故案件、信用典型案例等做好宣傳和教育工作，努力營造人人講信用、人人重信用，守信為榮、失信為恥的良好社會氛圍。積極培育并充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會、學(xué)會等組織的作用，普及食品安全基本知識，提高全民食品安全意識，維護消費者合法權(quán)益。食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)要通過開展重合同、守信用、依法經(jīng)營等活動，牢固樹立企業(yè)是食品安全第一責(zé)任人的意識。

??? 七、其它事項

??? （一）本制度由市食品安全委員會辦公室負(fù)責(zé)解釋。

??? （二）本制度自2013年1月1日起施行。