規范聯戶發證 破解林改難題
寧化縣治平畬族鄉下坪村充分尊重群眾意愿，以“愿聯則聯，愿單則單”為原則，從2008年11月起對聯戶發證進行規范，開展林權細化到戶、分戶發證工作。今年6月26日，326戶農戶領到了林權證。
聯戶發證是落實林地家庭承包的形式之一，它明晰產權的主體是聯戶，但不論聯戶多少，都只有一本林權證。就象下坪村一樣，2004年集體林權制度改革時，以聯戶形式發放林權證96本，少的3－5戶、多的8－12戶共持一本林權證。
據了解，這種發證形式在全省都有存在。
隨著林改的不斷深入，林權證越來越受到林農的重視，但這些林權證的管理和使用卻成了難題。正如村民所說的那樣，多戶共持一本林權證，證放到誰手上都不放心，如果哪家想把林權證拿去抵押貸款或流轉變現，其它農戶又不答應，十分不利于林業生產經營。
實行分戶發證是規范聯戶發證的一種辦法，它可較好地解決聯戶發證所帶來的山林經營難、流轉難、抵押貸款難和糾紛多等問題。其實質是進一步明晰產權主體，維護林農的合法權益。
規范聯戶發證，宜以充分尊重林農意愿為前提，“愿聯則聯，愿單則單”，不搞“拉郎配”。對林權已經拆分，權利人要求獨自經營山林的，予以分戶登記發證；對林農愿意聯戶共持一本證的，也應予以支持。（陳華平）
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【作者：張瑞蘭】 【責任編輯:張林勇】
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