多部門聯手整治流動攤販

《廈門市流動攤販整治行動方案》將于近日實施，分四階段開展三年行動

嚴格執法整治和引攤入點后，廈門流動攤販亂象問題明顯好轉，圖為市婦幼門口的“攤規點”。

各街道城管中隊對“攤規點”之外的流動攤販進行清理整治。

廈大白城規劃了“攤規點”，引導攤販規范經營。

海西晨報訊（記者 雷妤?通訊員 陳雪斌 陳夢璇）你來我躲，你走我又來，在城市的街頭巷尾，流動攤販與城管等部門經久不息地上演著“攻防戰”。這些年來，占道經營問題一直是城市管理中的痛點和難點。

如今，隨著城市精細化管理體系的完善，執法整治力度持續加大，臨時“攤規點”試點、信用體系建設等新手段推出，流動攤販占道經營“頑疾”有望被破解。

日前，記者從市執法局召開的新聞發布會中獲悉，廈門已研究制定《廈門市流動攤販整治行動方案》（以下簡稱《方案》），將于2020年至2022年在全市開展為期三年的流動攤販整治行動。多部門將凝聚合力，聯手整治流動攤販，實現城市面貌大變樣，提升市民群眾的獲得感和幸福感。

手段1

明確目標

科學分工開展三年行動

廈門將用三年時間，以聯合執法整治與設攤入點引導相結合、先島內后島外、先試點后全市鋪開等工作思路，實現城市面貌的大變樣。

本次方案不僅明確了總體目標，還明確了組織領導和工作保障、任務分工等，涉及十幾個部委辦局，各部門各司其職，確保方案得到落實。

記者從《方案》中看到，整治行動還明確了時間節點，共分為動員部署階段、集中整治階段、鞏固提升階段、常態治理階段4個階段，每個階段都細化工作目標和工作要點。?

其中，動員部署階段時間為今年年底前；集中整治階段從即日起至2020年底，形成高壓態勢；鞏固提升階段為2021年，建立日常監管平臺；常態治理階段為2022年全年，形成長效機制。

手段2

疏堵結合

引導攤販有序經營

在嚴格執法整治的基礎上，廈門也積極探索疏堵結合方法，引導攤販進入臨時“攤規點”有序經營。

目前，全市共設置臨時“攤規點”19處、便民服務點16個，共設攤位508個，另有16處正在設置中。

所謂的“攤規點”，就是在流動攤販相對集中的區域或利用城市空閑地設置臨時攤點，方便市民群眾就近購物、滿足生活需求。記者注意到，廈大白城、環島路等市民、游客活動較多的區域，已設置了“攤規點”，拓展了旅游服務功能。

城管部門透露，嚴格執法整治和引攤入點后，廈門流動攤販亂象明顯好轉，從“到處流動”變為“營有定所”，“無人監管”變為“有序經營”，“被動管理”變為“主動參與”。

那么，“攤規點”依據什么設置呢？城管部門介紹，主要依據“補齊民生短板”“按需設置”原則，在不影響市容、交通的前提下設置臨時“攤規點”，且充分考慮文化、地域等特色，按要求引導攤販規范經營。此外，還建立人員和“攤規點”準入和退出機制，落實日常監管，確保規范有序。

同時，由各街道城管中隊加大日常執法整治力度，實施錯時執法、定點清理等方式，對轄區內“攤規點”之外的流動攤販實施清理整治。

手段3

聯合懲治

違法經營者納入失信范圍

在以往的執法中，流動攤販占道經營者的人員信息很難掌握。今后，有關部門將形成合力，通過聯合懲戒，對違法經營者實施處罰，并聯合市委文明辦、市信用辦將經營者信息推送到“廈門市社會文明信息管理系統”和市公共信用信息平臺上，納入失信范圍。

例如，市委文明辦將在“廈門市社會文明信息管理系統”中記錄城管執法部門報送的流動攤販處罰信息，并按有關規定進行通報，與文明創建等考評掛鉤。

市信用辦將配合做好違法經營流動攤販失信信息在市公共信用信息平臺上的查詢、依法公示公開等工作，并納入“白鷺分”計分模型。

整治工作展開后，城市管理綜合考評中心將加大考評力度，對照整治任務，區分島內和島外，對專項整治成果進行督察考評，考評成績納入績效，及時通報各區各街道整治工作存在的問題，形成專門報告，上報市委市政府。

手段4

嚴格管理

攤規點需做好“門前三包”

今后，“門前三包”不僅是沿街固定店面商家門前的“三包”，流動攤販治理工作將與“門前三包”工作相結合，要與所有“攤規點”業主簽訂“門前三包”責任書。

各區根據《廈門經濟特區促進社會文明若干規定》擴大適用范圍，將城市廣場、公園等場所納入重點區域。

同時，各街道辦在前期落實“門前三包”工作制度的基礎上，要完成與轄區內所有物業管理區域相關責任單位的市容環境衛生責任區的責任書和“門前三包”管理承諾書的簽訂任務。若對監管責任落實不到位，不但要追究攤販的責任，也要追究責任單位的責任。