霸座、禁煙場所吞云吐霧、遛狗不栓繩等等，這些不文明行為，大家普遍比較反感，但很多時候又拿這些人沒辦法，很大原因就是你可能找不到相應的法律法規來撐腰。25日，北京市人大常委會審議了《北京市文明行為促進條例（草案）》，該條例草案對一系列不文明行為，設立了相應的處罰措施。

重點整治6個領域24項不文明行為

條例草案對市民普遍厭惡的頑癥痼疾和陳規陋習進行精準畫像，對準環境衛生、公共秩序、交通出行、社區生活、旅游秩序、網絡電信等六個領域。

北京市人大社會建設委工作機構副巡視員 郭淼：突出了隨地吐痰、亂扔廢棄物、共享單車亂停放等六個領域的24項不文明（行為），并且授權政府可以就重點治理的范圍、區域等作出具體規定。

設立新罰則 并加重部分處罰力度

條例草案一方面設立了新的罰則，例如，對于“高空拋物”行為，條例草案規定，從建筑物向外拋物，由物業管理人予以勸阻，要求改正。拒不改正、影響市容環境衛生的，由城市管理綜合行政執法部門處一千元罰款；違反治安管理的，由公安機關予以處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

而對于備受關注的快遞、外賣行業管理方面，條例草案規定，對企業未履行安全主體職責，其從業人員多次違反交通秩序，造成社會影響的，最高可處十萬元以上五十萬元以下罰款。

條例還對群眾普遍反映現有處罰過輕的行為，加重了處罰力度。如在公共場所隨地吐痰、便溺，亂扔垃圾、廢棄物等行為最高可處500元罰款。

文明行為有望享聯合激勵

《條例（草案）》還明確建立完善不文明行為日常檢查和聯合懲戒機制，加強不文明行為行政執法信息公示，共享至公共信用信息平臺。同時探索建立文明行為激勵回饋制度，依據文明行為記錄，完善有關評比表彰、積分落戶加分、住房和醫療保障、現金獎勵等優惠。

前期問卷調查提供參考 立法體現民意

今年8月5日至25日，北京市開展了促進文明行為社會問卷調查活動，為北京市文明行為促進立法提供參考。問卷調查結果顯示，隨地吐痰、便溺、亂扔亂倒廢棄物，從建筑物向外拋物，行人或非機動車亂穿馬路，赤胸裸背等行為，市民群眾認為最不文明。

北京市人大社會建設委工作機構副巡視員 郭淼：網上共有2200萬人次點擊，完成問卷141余萬人次，其中99%以上的受訪者支持立法。線下入戶采集居民意見6400份，將市民最反對的20多項行為直接入法。

整治不文明 地方法規各有特色

事實上，通過立法規范市民文明行為，國內早有先例。早在2012年，深圳市便開全國先河，對市民文明行為規范立法。此后，杭州等城市紛紛跟進，如今全國已有多座城市頒布類似法規，整治不文明行為。

浙江嘉興溫州 立法處罰邊走路邊看手機

10月份，《嘉興市文明行為促進條例》獲浙江省人大常委會批準。這一條例針對低頭玩手機過馬路等行為作出了禁止性規定，“行人通過路口或者橫穿道路時瀏覽手持電子設備或者嬉鬧的，處警告或者五元以上五十元以下罰款”。早在今年1月1日，浙江溫州就通過立法成為全國首個對低頭玩手機過馬路作出法規約束的城市。

廣西遛狗不牽繩寫進條例 重立法嚴執行

今年9月1日，《廣西壯族自治區文明行為促進條例》正式施行。對一些相關法律法規未規定處罰的行為，條例專門明確規定為禁止行為，并設置了相應處罰。比如亂涂、亂畫、亂刻，隨意張貼、噴涂廣告，未及時清理犬只在戶外產生的排泄物，乘坐公共交通工具強占他人座位，干擾公共交通工具正常行駛等等。遛狗不牽繩這種令人厭惡的行為被戴上“緊箍咒”，這讓很多人拍手叫好。

廣州立法草案聽證 樓道亂堆雜物或將受罰

今年7月，廣州市也舉辦了《廣州市文明行為促進條例（草案）》立法聽證會，草案擬重點治理七類不文明行為，除了亂扔垃圾、隨地吐痰、遛狗不牽繩、霸座等，《草案》還擬規定在住宅小區樓道、綠地等公共區域亂堆雜物，由街道辦事處處以二百元以上二千元以下罰款，并責令清除；拒不清除的，強制清除，費用由違法責任人承擔。

除了依法設定相應法律責任外，《草案》中還設定了“記錄”和“曝光”等舉措，以增加違法行為的違法成本，對不文明形成“威懾”。