原標(biāo)題：深入一線調(diào)研 有的放矢減負(fù)

　　“你們?cè)谵k證過(guò)程中有覺(jué)得流程設(shè)置不合理的問(wèn)題嗎？遇到過(guò)干部辦事拖拉、吃拿卡要的行為嗎？”5月29日，湖南省長(zhǎng)沙市芙蓉區(qū)紀(jì)委監(jiān)委干部來(lái)到轄區(qū)內(nèi)一家企業(yè)，圍繞營(yíng)商環(huán)境中的形式主義、官僚主義問(wèn)題開展調(diào)研走訪。5月，該區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察干部共走訪企業(yè)近百家，發(fā)現(xiàn)并反饋問(wèn)題27個(gè)。

　　今年以來(lái)，長(zhǎng)沙市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)積極回應(yīng)基層呼聲，深入一線為基層負(fù)擔(dān)過(guò)重問(wèn)題“把脈問(wèn)診”，將形式主義官僚主義問(wèn)題作為監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)的重中之重，推動(dòng)集中整治落地見(jiàn)效。

　　一線“問(wèn)診”，推動(dòng)“網(wǎng)絡(luò)減負(fù)”見(jiàn)實(shí)效

　　每天QQ、微信“爬樓梯”，平均回復(fù)上百次；上級(jí)微信布置工作不分上下班、節(jié)假日……3月初，長(zhǎng)沙市政協(xié)《社情民意》第14期刊發(fā)了政協(xié)委員提交的“為基層工作人員‘網(wǎng)絡(luò)減負(fù)’的建議”，道出了當(dāng)前基層干部反映強(qiáng)烈的負(fù)擔(dān)過(guò)重問(wèn)題。

　　基層的呼聲就是工作的重點(diǎn)和方向，長(zhǎng)沙市委決定，將“網(wǎng)絡(luò)減負(fù)”作為“基層減負(fù)年”的切入口。該市紀(jì)委監(jiān)委迅速組織2個(gè)調(diào)研組，深入岳麓區(qū)望岳街道、芙蓉區(qū)湘湖管理局等6家基層單位，聽(tīng)取基層工作人員對(duì)“網(wǎng)絡(luò)減負(fù)”的意見(jiàn)建議，梳理出政務(wù)類網(wǎng)站、新媒體過(guò)多，基層信息采編、上報(bào)任務(wù)重等12類突出問(wèn)題，形成專題調(diào)研報(bào)告，并提出對(duì)策建議。

　　“對(duì)全市政務(wù)類網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)進(jìn)行全面清理、分類處置”“杜絕隨意開展學(xué)習(xí)評(píng)價(jià)，不搞網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)成績(jī)排名”“不得以QQ和微信工作群、政務(wù)APP上傳工作場(chǎng)景截圖、視頻代替對(duì)實(shí)際工作的評(píng)價(jià)”……根據(jù)調(diào)研收集的情況，該市逐一明確整改措施。

　　“現(xiàn)在，網(wǎng)絡(luò)上報(bào)負(fù)擔(dān)顯著減輕了。”長(zhǎng)沙縣路口鎮(zhèn)明月村村干部黃喜琴過(guò)去手機(jī)里的微信工作群有近60個(gè)，清理后僅剩14個(gè)。“‘網(wǎng)絡(luò)減負(fù)’基層干部感受最深。”該鎮(zhèn)黨委委員、副鎮(zhèn)長(zhǎng)劉子仁坦言，現(xiàn)在可以把更多的時(shí)間精力集中到貫徹上級(jí)決策部署上來(lái)、聚焦到為群眾服務(wù)上來(lái)。

　　點(diǎn)名道姓曝光，強(qiáng)力震懾促整治

　　“岳麓區(qū)梅溪湖街道黨工委簡(jiǎn)單參照上級(jí)文件精神，草率制定下發(fā)集中整治形式主義官僚主義15條措施，沒(méi)有緊密結(jié)合街道實(shí)際，任務(wù)要求層層加碼，干工作停留在必須開會(huì)發(fā)文的虛浮層面，過(guò)于追求形式。該街道黨工委書記被約談，其他相關(guān)人員受到批評(píng)教育處理。”

　　5月15日，長(zhǎng)沙市紀(jì)委監(jiān)委通報(bào)了一起以形式主義整治形式主義的典型問(wèn)題，在當(dāng)?shù)馗骷?jí)干部中引起較大反響。

　　“鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）已是最基層政府，本應(yīng)重點(diǎn)抓好落實(shí)，該街道卻熱衷發(fā)文。號(hào)稱為基層減負(fù)，實(shí)則是空虛的表態(tài)，難以落實(shí)落地，背離了整治初衷。”該市紀(jì)委監(jiān)委黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

　　“寧鄉(xiāng)市沙田鄉(xiāng)人民政府人社站站長(zhǎng)、社會(huì)事務(wù)辦副主任姜學(xué)文在負(fù)責(zé)沙田鄉(xiāng)城鄉(xiāng)居民年度基本醫(yī)療保險(xiǎn)征繳工作期間，未及時(shí)核對(duì)和上報(bào)居民參保信息，導(dǎo)致群眾住院治療費(fèi)用無(wú)法及時(shí)報(bào)銷。目前，姜學(xué)文已受到黨內(nèi)警告處分。”4月初，寧鄉(xiāng)市紀(jì)委監(jiān)委對(duì)姜學(xué)文等3起不作為、亂作為和作風(fēng)不實(shí)的典型案例進(jìn)行點(diǎn)名道姓通報(bào)曝光。

　　今年以來(lái)，長(zhǎng)沙市紀(jì)委監(jiān)委通過(guò)交叉檢查、專項(xiàng)督察，嚴(yán)肅查處了一批履職不力、作風(fēng)不實(shí)、失職失責(zé)、以文件落實(shí)文件等形式主義官僚主義問(wèn)題。截至目前，全市共查處形式主義官僚主義問(wèn)題51起，處理84人，黨紀(jì)政務(wù)處分60人，共點(diǎn)名道姓通報(bào)曝光4批次、9起典型問(wèn)題。

　　把自己擺進(jìn)去，為紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)劃出“硬杠杠”

　　“現(xiàn)在基層開會(huì)多不多？負(fù)擔(dān)重不重？”5月31日，長(zhǎng)沙市紀(jì)委監(jiān)委主要負(fù)責(zé)人來(lái)到天心區(qū)檢查了解基層減負(fù)等工作情況，直接與基層干部群眾面對(duì)面交流。

　　工作干得好不好，群眾最有發(fā)言權(quán)。今年以來(lái)，長(zhǎng)沙市紀(jì)委監(jiān)委改進(jìn)檢查考核方式，堅(jiān)持真督實(shí)查，勤到現(xiàn)場(chǎng)看，多見(jiàn)具體事，廣聽(tīng)群眾說(shuō)，以群眾獲得感滿意度為重要衡量標(biāo)準(zhǔn)。

　　今年年初，針對(duì)各區(qū)縣市、市直單位的黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核，該市以巡視巡察發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題、出現(xiàn)重大違紀(jì)違法問(wèn)題等“負(fù)面清單”方式，進(jìn)行有針對(duì)性地考核。

　　“改進(jìn)檢查考核方式，嚴(yán)防工作剛安排就開展檢查、剛部署就催報(bào)情況等；壓減歸并專項(xiàng)治理，減少各類報(bào)表；精準(zhǔn)有效用好問(wèn)責(zé)利器，杜絕問(wèn)責(zé)泛化、簡(jiǎn)單化，問(wèn)責(zé)主要針對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部，而不是具體辦事人員……”5月9日，長(zhǎng)沙市紀(jì)委監(jiān)委根據(jù)前期調(diào)研摸排情況，制定出臺(tái)市紀(jì)委監(jiān)委機(jī)關(guān)集中整治形式主義官僚主義“八條”，針對(duì)檢查考核、專項(xiàng)治理、談話函詢等八個(gè)方面存在的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)出臺(tái)具體整改措施，為紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)劃出“硬杠杠”。

　　“打鐵必須自身硬。拿手電筒照別人之前，首先要照向自己。八條具體措施的實(shí)施，旨在從自身做起，帶頭破除形式主義官僚主義。”該市紀(jì)委監(jiān)委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，下一步，將堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，著力整治群眾身邊不正之風(fēng)和問(wèn)責(zé)“泛化簡(jiǎn)單化”等問(wèn)題。（本報(bào)記者 鄒太平 通訊員 甘艷 劉佳）