原標(biāo)題：向管理對(duì)象“借”錢(qián)？ 所長(zhǎng)的借條不是“護(hù)身符”

　　“其實(shí)，我心里一直都明白，這樣‘借款’都是基于我手中的權(quán)力。但我當(dāng)時(shí)對(duì)炒權(quán)證、網(wǎng)絡(luò)賭博已經(jīng)瘋魔了，賭資不夠就向銀行借、高利貸借，虧了之后就向業(yè)務(wù)管理對(duì)象‘借’，今天這樣的后果是我罪有應(yīng)得……”留置期間，杭州市國(guó)土資源局余杭分局土地執(zhí)法監(jiān)察大隊(duì)科員鄭敏華充滿懊悔。

　　曾任國(guó)土余杭分局余杭國(guó)土所副所長(zhǎng)、良渚國(guó)土所所長(zhǎng)，案發(fā)時(shí)任土地執(zhí)法監(jiān)察大隊(duì)科員的鄭敏華，利用職務(wù)便利，以借為名向業(yè)務(wù)管理對(duì)象索取賄賂142萬(wàn)元。因嚴(yán)重違反黨紀(jì)和法律法規(guī)，2018年10月30日，鄭敏華被開(kāi)除黨籍和公職，并移送檢察機(jī)關(guān)審查起訴。

　　走入歧途，染上賭博惡習(xí)

　　2007年，沈敏華考入余杭區(qū)城市管理綜合行政執(zhí)法大隊(duì)；因在工作崗位上認(rèn)真負(fù)責(zé)，2010年通過(guò)公開(kāi)選聘任國(guó)土余杭分局余杭國(guó)土所副所長(zhǎng)；2013年任國(guó)土余杭分局良渚國(guó)土所所長(zhǎng)。

　　從科員到副科長(zhǎng)、科長(zhǎng)，鄭敏華在工作上可以說(shuō)是順風(fēng)順?biāo)绻凑照Ｒ?guī)劃一步一步走下去，前程似錦。但由于他的不安分守己，染上賭博惡習(xí)，人生逐步走向了歧途。

　　在大學(xué)QQ群里，鄭敏華關(guān)注到一些同學(xué)通過(guò)炒股票、炒權(quán)證賺了大錢(qián)，看到之前不如自己的同學(xué)一個(gè)個(gè)混得比自己好，鄭敏華逐漸壓抑不住自己內(nèi)心那蠢蠢欲動(dòng)要賺快錢(qián)的欲望。

　　第一次試水，鄭敏華拿了自己的2萬(wàn)元積蓄開(kāi)始炒權(quán)證，由于不熟悉規(guī)則，2萬(wàn)元很快就全部虧掉。前期的虧損并沒(méi)有澆滅鄭敏華賺快錢(qián)的熱情，但出生普通家庭的他家中并沒(méi)有多余閑錢(qián)供其揮霍，于是鄭敏華轉(zhuǎn)頭向銀行貸款，10萬(wàn)、15萬(wàn)、30萬(wàn)……能貸款的銀行鄭敏華都貸了一個(gè)遍，拿著從各個(gè)銀行貸的80萬(wàn)元再次投入炒權(quán)證市場(chǎng)，但又是血本無(wú)歸。

　　虧空的資金越來(lái)越多，在銀行催貸后，鄭敏華并沒(méi)有及時(shí)收手，而是想著怎樣快速填平舊賬。聽(tīng)說(shuō)網(wǎng)絡(luò)賭博來(lái)錢(qián)比較快，輸急眼的鄭敏華鋌而走險(xiǎn)，通過(guò)民間借貸借了高額貸款，打算通過(guò)網(wǎng)絡(luò)賭博來(lái)翻本。但“十賭九輸”，借到的高利貸在賭場(chǎng)也全部打了水漂。

　　以借為名，索賄還高利貸

　　炒權(quán)證輸?shù)?40萬(wàn)元、網(wǎng)絡(luò)賭博輸?shù)?00余萬(wàn)元，鄭敏華先后將家中商品房、汽車(chē)轉(zhuǎn)讓?zhuān)再Y不抵債，每個(gè)月要還數(shù)萬(wàn)元，高額的利息和網(wǎng)絡(luò)賭博的巨大虧損幾乎讓他喘不過(guò)氣來(lái)。

　　自己的工資收入只是杯水車(chē)薪，正常渠道已經(jīng)借無(wú)可借，如何才能把銀行借貸和民間高利貸資金缺口填上？最終，鄭敏華把目標(biāo)鎖定在了業(yè)務(wù)管理對(duì)象身上。

　　鄭敏華任余杭國(guó)土所副所長(zhǎng)時(shí)，主要負(fù)責(zé)國(guó)土資源違法案件的查處工作及建房報(bào)批的審核、審查和監(jiān)督管理工作。

　　2012年，余杭國(guó)土所在巡查過(guò)程中發(fā)現(xiàn)轄區(qū)內(nèi)有塊土地改變了土地性質(zhì)做了場(chǎng)地硬化。鄭敏華把業(yè)主鐘某喊到自己辦公室，在介紹了國(guó)土查處違法用地的流程后，就張口向第一次見(jiàn)面的鐘某借3萬(wàn)元。鐘某為了能順利解決問(wèn)題，第二天爽快地把3萬(wàn)元現(xiàn)金給了鄭敏華。

　　接下來(lái)鄭敏華帶著測(cè)量隊(duì)測(cè)量了違法用地面積，測(cè)得鐘某違法面積超過(guò)5畝。鄭敏華抓到鐘某的把柄之后，頓覺(jué)“商機(jī)”來(lái)了……

　　在接受詢問(wèn)時(shí)，鐘某回憶，當(dāng)時(shí)鄭敏華說(shuō)根據(jù)法律規(guī)定，超過(guò)5畝會(huì)構(gòu)成犯罪，但能幫助其縮小違法用地面積且不用交罰款。鄭敏華主動(dòng)支招，讓鐘某在塘渣和水泥上蓋層土，做好再之后進(jìn)行第二次測(cè)量。

　　第二次測(cè)量違法面積只有4.99畝，鄭敏華告訴鐘某事情已經(jīng)解決，只用交點(diǎn)罰款就行，沒(méi)大問(wèn)題，而且罰款不用真交，程序上會(huì)幫其搞定。

　　一周后，鐘某接到鄭敏華借款12萬(wàn)元的電話，想到自己的案子還在鄭敏華手上，如果不借的話，擔(dān)心違法用地超過(guò)5畝的事實(shí)被翻出來(lái)，就把12萬(wàn)元現(xiàn)金給了鄭敏華。

　　嘗到甜頭后，鄭敏華愈發(fā)不可收拾。2012年至2015年，其先后向數(shù)十位管理對(duì)象以借錢(qián)名義索賄，共計(jì)142萬(wàn)元。

　　作繭自縛，“護(hù)身符”成罪證

　　“我是所長(zhǎng)，并且借錢(qián)的對(duì)象都有案子在我手上調(diào)查，對(duì)我有所顧忌，向他們開(kāi)口借錢(qián)比較容易，而且不敢回絕我。”在被問(wèn)到為什么向管理對(duì)象借錢(qián)時(shí)，鄭敏華坦誠(chéng)道，“開(kāi)始的時(shí)候，我也只是想暫時(shí)借用下，等到有錢(qián)了，資金鏈順了，馬上就補(bǔ)上，哪想會(huì)越陷越深，索性就賴著不還了。”

　　為了規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，自作聰敏的鄭敏華也有自己的一套，那就是每借一筆都有借條。

　　“他哪里是借錢(qián)，就是以借的名義要錢(qián)，主要是怕得罪他，給我穿小鞋。”一位被借錢(qián)的企業(yè)主說(shuō)。

　　2017年11月，鄭敏華以借為名索賄的事實(shí)逐漸浮出水面。曾經(jīng)幻想著借條可以成為違紀(jì)違法的“護(hù)身符”，誰(shuí)知到頭來(lái)卻都成了他受賄犯罪的明證。

　　“以借貸為名索取、收受他人財(cái)物，是受賄人掩人耳目的貫用伎倆。我們?cè)谵k案中查明，鄭敏華將從業(yè)務(wù)對(duì)象所借的款項(xiàng)用于炒權(quán)證、網(wǎng)絡(luò)賭博和歸還高利貸債務(wù)等繼續(xù)揮霍，其本人客觀上已沒(méi)有償還能力，同時(shí)其主觀上也承認(rèn)在借款時(shí)，產(chǎn)生了占有的心態(tài)，所以認(rèn)定鄭敏華的行為屬于以借為名向業(yè)務(wù)對(duì)象索賄。”辦案人員介紹。

　　鄭敏華在懺悔書(shū)上這樣寫(xiě)道：向組織耍“小聰明”，自認(rèn)為不直接拿錢(qián)，向管理對(duì)象借錢(qián)就不會(huì)有大問(wèn)題，結(jié)果聰明反被聰明誤……鄭敏華案件再次警示我們，所有公職人員必須銘記紀(jì)律法規(guī)就是帶電的高壓線，任何心存僥幸、穿上“隱身衣”、變換花樣的行為都是要不得的。（杭州市紀(jì)委監(jiān)委 || 責(zé)任編輯 楊文佳）