“三治融合”：構建基層社會善治新體系

　　自治、法治、德治“三治融合”源于基層實踐，是“楓橋經驗”創新發展的重大成果，也是新時代構建基層社會善治新體系的根本方式。

　　浙江象山，百里海岸，千年漁鄉。在象山，基層治理的創新之舉——“村民說事”被打造成了這里的一張“金名片”。村里的麻煩事、困難事，只要到村委會的“村民說事”上說一說，基本上都能得到解決。

　　“沒有‘村民說事’的時候，村民都到小店里面，到公共場合亂說。‘村民說事’就是透明化，有問題在桌面上說。”象山縣土下村黨支部書記沈飛龍坦言，通過“村民說事”，說出了鄉村和諧，說出了民主，說出了發展，也說出了清廉。

　　“楓橋經驗”的精髓，就是群眾的事情群眾自己決定，做到民事民議、民事民辦、民事民管。各地區各有關部門把中華傳統治理智慧和現代治理理念結合起來，著力預防、化解人與人、人與自然的沖突，努力促進百姓和順、城鄉和美、社會和諧。

　　針對一些地方村（居）委會行政化色彩較濃問題，中央政法委要求，要明確政府管理權和居民自治權的邊界，把不必要的行政事務剝離出去，把不能缺的群眾自治內容納入進來，使其回歸本源，推進基層議事協商制度化，鼓勵群眾“說事、議事、主事”。

　　在充分發揮群眾自治的同時，中央政法委還強調，要運用法治思維和法治方式破解治理難題，深入推進基層依法治理，形成辦事依法、遇事找法、解決問題靠法的良好環境。充分發揮道德建設的教化作用，增強基層社會治理潛力。

　　運用好地方立法權，及時制定完善地方性法規規章；以典型個案為突破口，給有關行業和群體立“明規則”破“潛規則”；將執法辦案職能向基層社會治理領域延伸，深入查找案發地區、部門、單位管理上的漏洞；健全社會心理服務體系和疏導機制、危機干預機制，推進專業心理服務隊伍和機構建設，最大限度消解社會戾氣……

　　“下一步，我們將認真貫徹黨中央關于全面依法治國的決策部署，打造基層群眾用得上、離不開的法治，塑造自尊自信、理性平和、積極向上的社會心態。”中央政法委負責人說。