原標(biāo)題：以穩(wěn)應(yīng)變行穩(wěn)致遠(yuǎn)

　　面對(duì)近來中美貿(mào)易摩擦不斷升級(jí)引起的外部環(huán)境波動(dòng)，7月31日的中央政治局會(huì)議對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行做出了“穩(wěn)中有變”的重大論斷，同時(shí)也做出了以穩(wěn)應(yīng)變?yōu)樘卣鞯闹匾獩Q策部署。經(jīng)濟(jì)工作中“穩(wěn)”的定力與智慧，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央駕馭市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、探索發(fā)展規(guī)律的過程中又一次得到彰顯。

　　縱觀今年上半年中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成績(jī)單，我們不難得出“總體平穩(wěn)、穩(wěn)中向好”的基本結(jié)論。在穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)和新發(fā)展理念的指引下，中國(guó)經(jīng)濟(jì)延續(xù)穩(wěn)定發(fā)展態(tài)勢(shì)，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)繼續(xù)優(yōu)化升級(jí)，新動(dòng)能持續(xù)顯著成長(zhǎng)，質(zhì)量和效益穩(wěn)步提升。其中，GDP增速連續(xù)12個(gè)季度穩(wěn)定在6.7%到6.9%的中高速區(qū)間，制造業(yè)采購(gòu)經(jīng)理指數(shù)持續(xù)高于榮枯線，非制造業(yè)商務(wù)活動(dòng)指數(shù)維持在較高景氣區(qū)間；最終消費(fèi)支出、第三產(chǎn)業(yè)對(duì)GDP增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率分別提升至78.5%和60.5%，內(nèi)需和服務(wù)業(yè)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的作用不斷提高；在規(guī)模以上工業(yè)中，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)、裝備制造業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值增速全部高于整體平均增速；萬元GDP能耗持續(xù)下降，居民收入和企業(yè)利潤(rùn)穩(wěn)定增長(zhǎng)，消費(fèi)價(jià)格溫和上漲，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率更是降到歷史新低。我們不能忘記，這些成績(jī)是在當(dāng)前外部環(huán)境不確定性增多、國(guó)內(nèi)結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)型升級(jí)扎實(shí)推進(jìn)的大背景下取得的，中國(guó)經(jīng)濟(jì)這艘巨輪已經(jīng)逐漸實(shí)現(xiàn)了以“穩(wěn)”立足，即便在逆風(fēng)行駛的狀態(tài)下也有相當(dāng)?shù)鼗匦嗟兀軌蛘宫F(xiàn)出強(qiáng)大韌性，因此不必輕易驚慌失措。

　　在突如其來的新問題新挑戰(zhàn)面前，我們不僅要做到以“穩(wěn)”立足，還要做到沉穩(wěn)應(yīng)戰(zhàn)、以“穩(wěn)”制勝。“穩(wěn)”不等于機(jī)械求穩(wěn)，而是意味著我們應(yīng)當(dāng)審時(shí)度勢(shì)，找到“穩(wěn)”和“進(jìn)”二者的契合點(diǎn)，在各項(xiàng)政策措施制定和執(zhí)行過程中把握好平衡、把握好時(shí)機(jī)、把握好度，既有所作為，又恰到好處。

　　首先，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)各部門、各領(lǐng)域的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，使相關(guān)政策措施協(xié)同發(fā)力。經(jīng)濟(jì)發(fā)展必須以保障民生和社會(huì)穩(wěn)定作為堅(jiān)強(qiáng)后盾，穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵在于穩(wěn)定民生，而就業(yè)是最大的民生。今年我國(guó)勞動(dòng)力的供給仍舊處于比較高位的狀態(tài)，城鎮(zhèn)新增長(zhǎng)勞動(dòng)力將在1500萬以上，其中包括820萬高校畢業(yè)生。不僅就業(yè)總量壓力依然很大，人崗不相匹配的結(jié)構(gòu)性矛盾也非常突出，國(guó)內(nèi)外環(huán)境的復(fù)雜多變又會(huì)對(duì)就業(yè)產(chǎn)生傳導(dǎo)效應(yīng)。本次會(huì)議把穩(wěn)定就業(yè)放在更加突出位置，位于“六穩(wěn)”之首，充分體現(xiàn)了就業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)定的帶動(dòng)作用。

　　另外，在開放經(jīng)濟(jì)條件下，金融、外貿(mào)、外資、投資、預(yù)期等領(lǐng)域環(huán)環(huán)相扣，牽一發(fā)而動(dòng)全身。此次美國(guó)蓄意挑起的貿(mào)易爭(zhēng)端在短期內(nèi)不可避免地會(huì)造成一定消極影響，并可能由貿(mào)易領(lǐng)域傳導(dǎo)至投資、金融、房地產(chǎn)、實(shí)體經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域。因此，我們?cè)诓扇≠Q(mào)易反制措施的同時(shí)，穩(wěn)定金融市場(chǎng)、保護(hù)外資企業(yè)、疏導(dǎo)資金流向并合理引導(dǎo)預(yù)期，避免連鎖反應(yīng)，就顯得十分必要。例如，在投資政策的及時(shí)引導(dǎo)下，近期流向以制造業(yè)為代表的實(shí)體經(jīng)濟(jì)的銀行資金明顯增多，金融機(jī)構(gòu)將新增信貸資金更多地投向重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，以及成長(zhǎng)困難的小微企業(yè)，企業(yè)的健康成長(zhǎng)能夠有效提振信心，形成樂觀預(yù)期。

　　其次，在決策的針對(duì)性、前瞻性、靈活性、有效性上做文章，使即期政策措施精準(zhǔn)發(fā)力。作為兩項(xiàng)最有力度的政府干預(yù)手段，財(cái)政政策和貨幣政策基調(diào)并未發(fā)生變化，依舊維持積極和穩(wěn)健。但是，基于中美貿(mào)易戰(zhàn)有可能在一定程度上沖擊外需，財(cái)政政策就要在擴(kuò)大內(nèi)需和結(jié)構(gòu)調(diào)整上發(fā)揮更大作用。其中，最重要的辦法就是減輕企業(yè)和居民稅收負(fù)擔(dān)，借此增強(qiáng)企業(yè)投資、居民消費(fèi)能力，并加大對(duì)先進(jìn)制造業(yè)、高科技企業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的扶持力度。同時(shí)，貨幣政策要保持流動(dòng)性合理充裕，引導(dǎo)貨幣信貸及社會(huì)融資規(guī)模合理增長(zhǎng)。今年以來，央行已經(jīng)連續(xù)實(shí)施了三次定向降準(zhǔn)，釋放大約1.5萬億元的流動(dòng)性，這在一定程度上有利于受到進(jìn)出口影響的民營(yíng)企業(yè)緩解資金鏈趨緊的狀況，助推新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)的成長(zhǎng)壯大，而定向降準(zhǔn)又有效地避免了簡(jiǎn)單降息引起的資金向房地產(chǎn)市場(chǎng)大規(guī)模涌入的局面。此外，會(huì)議提出把補(bǔ)短板作為當(dāng)前深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重點(diǎn)任務(wù)，金融部門的去杠桿同服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)更好結(jié)合起來，把握好力度和節(jié)奏，協(xié)調(diào)好各項(xiàng)政策出臺(tái)時(shí)機(jī)，堅(jiān)持因城施策解決好房地產(chǎn)市場(chǎng)問題，也是這方面的具體寫照。

　　最后，深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，使遠(yuǎn)期政策措施持久發(fā)力。中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的主要矛盾和基本任務(wù)并沒有因?yàn)橥獠凯h(huán)境的影響而改變，因此，我們?cè)趹?yīng)對(duì)變局之時(shí)也應(yīng)當(dāng)保持戰(zhàn)略定力，把眼光放長(zhǎng)遠(yuǎn)，排除一切干擾，持之以恒，努力達(dá)成計(jì)劃內(nèi)的各項(xiàng)目標(biāo)。目前，我們要清醒地認(rèn)識(shí)到，結(jié)構(gòu)調(diào)整的任務(wù)依舊十分艱巨，技術(shù)進(jìn)步和創(chuàng)新能力仍有待提高，實(shí)現(xiàn)發(fā)展的新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換尚需時(shí)日。只有下決心繼續(xù)打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)、精準(zhǔn)脫貧、污染防治“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”，圍繞現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的7個(gè)組成部分和推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展需要做好的8項(xiàng)重點(diǎn)工作常抓不懈，未來的中國(guó)經(jīng)濟(jì)才能在穩(wěn)步前行的道路上越走越遠(yuǎn)。

　　（作者：肖瀟，系北京師范大學(xué)馬克思主義學(xué)院青年學(xué)者）