原標(biāo)題：如何保護(hù)青少年遠(yuǎn)離傳統(tǒng)煙草產(chǎn)品和電子煙？代表委員建言獻(xiàn)策

　　央廣網(wǎng)北京5月27日消息（記者車麗）據(jù)中央廣播電視總臺中國之聲《新聞縱橫》報道，5月31日是世界無煙日，今年的主題是“保護(hù)青少年遠(yuǎn)離傳統(tǒng)煙草產(chǎn)品和電子煙”。那么，怎樣堵住青少年吸電子煙的漏洞？室內(nèi)公共場所全面禁煙還有多遠(yuǎn)？兩會上的代表委員有什么意見和建議？

　　中國疾控中心發(fā)布的中國青少年煙草調(diào)查顯示，初中生吸煙率超過6%，其中男生為10.6%，女生為1.8%。青少年吸煙會立即對呼吸系統(tǒng)和心血管系統(tǒng)產(chǎn)生嚴(yán)重危害，且會加速其成年后慢性病的發(fā)生。由于尼古丁具有強(qiáng)致癮性，80%的青少年吸煙者步入成年后會繼續(xù)吸煙，且難以戒斷。

　　全國人大代表、石家莊市第一醫(yī)院重癥肌無力科主任乞國艷表示，他們的調(diào)研顯示，向未成年人出售香煙的形勢不容樂觀。乞國艷說：“雖然我國相關(guān)法律法規(guī)要求‘不向未成年人售煙’，‘學(xué)校周圍不得賣煙’，但有八成的未成年吸煙者在過去一個月內(nèi)買煙時，都沒有因為不滿18歲被拒絕；64.3%的未成年吸煙者表示可在學(xué)校附近買到卷煙。需要國家在法律制度上加以完善，同時也需要有關(guān)部門采取綜合有效的措施加以管制。”

　　近年來，電子煙的興起更增加了青少年控?zé)煿ぷ鞯膹?fù)雜性。青少年使用電子煙和隨后開始使用卷煙之間具有強(qiáng)有力相關(guān)性，電子煙的“入門效應(yīng)”凸顯。由于缺乏監(jiān)管，電子煙企業(yè)針對青少年好奇心重的特點，將電子煙包裝成潮流產(chǎn)品加以推廣。乞國艷認(rèn)為，應(yīng)該總結(jié)國內(nèi)外經(jīng)驗，借鑒國外的成熟制度，完善未成年人保護(hù)法中相關(guān)控?zé)煑l款。

　　乞國艷介紹，《北京市控制吸煙條例》中規(guī)定，幼兒園、中小學(xué)校、少年宮、兒童福利機(jī)構(gòu)等以未成年人為主要活動人群的場所室內(nèi)外全面禁煙；香港地區(qū)全面禁止向未成年人出售電子煙。

　　截至目前，世界上已有包括印度、新加坡、泰國、巴西等29個國家全面禁止銷售電子煙；已有包括美國、加拿大、德國、法國等39個國家禁止向未成年人銷售電子煙。乞國艷建議，應(yīng)通過切實可行的方式借鑒先進(jìn)的青少年控?zé)熃?jīng)驗，將相關(guān)制度在未成年人保護(hù)法中予以完善。

　　乞國艷說：“禁止向未成年人出售煙草制品與電子煙。煙草制品、電子煙經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)在顯著位置設(shè)置不向未成年人出售煙草制品、電子煙的標(biāo)志；對難以判斷是否已成年的，應(yīng)當(dāng)要求其出示身份證件。禁止在幼兒園、中小學(xué)校、少年宮及其他未成年人集中活動場所周邊100米內(nèi)銷售煙草制品和電子煙。禁止在中小學(xué)校、幼兒園的教室、寢室、活動室和其他未成年人集中活動的場所吸煙和使用電子煙?！?/p>

　　《“健康中國2030”規(guī)劃綱要》要求全面推進(jìn)控?zé)熉募s，推進(jìn)公共場所禁煙工作，逐步實現(xiàn)室內(nèi)公共場所全面禁煙。截至目前，我國20多個城市實施了地方性控?zé)熛嚓P(guān)法規(guī)，其中北京、上海、深圳、青島、蘭州、長春、西安、武漢、秦皇島、張家口等13個城市的法規(guī)符合《煙草控制框架公約》要求，覆蓋了大約10%的全國人口。

　　全國政協(xié)委員、農(nóng)工黨寧夏區(qū)委會主委戴秀英認(rèn)為，要在2030年“實現(xiàn)室內(nèi)公共場所全面禁煙”及“15歲以上人群吸煙率降低到20%”的目標(biāo)，還是有不少困難。戴秀英介紹，我國目前有300多個有立法權(quán)的城市，與這13個城市相比，尚未立法的城市控?zé)熁A(chǔ)更差，也會遇到各方阻力。

　　國務(wù)院法制辦曾于2014年11月24日公布《公共場所控制吸煙條例（送審稿）》，公開征求意見。其中明確提出“所有室內(nèi)公共場所一律禁止吸煙”等規(guī)定。

　　戴秀英建議，應(yīng)盡快出臺《公共場所控制吸煙條例》，并應(yīng)與《煙草控制框架公約》有關(guān)規(guī)定相一致，明確規(guī)定，所有室內(nèi)公共場所、室內(nèi)工作場所和公共交通工具內(nèi)全面禁止吸煙。她表示：“公眾普遍支持室內(nèi)全面禁煙。中國控制吸煙協(xié)會發(fā)布《10城市公眾對公共場所室內(nèi)全面禁煙態(tài)度調(diào)查報告》顯示，九成被調(diào)查者支持室內(nèi)公共場所禁止吸煙。不論是吸煙者還是非吸煙者都支持更強(qiáng)的煙草控制政策?！?/p>