一、非法占地行為

1、違反《土地管理法》規(guī)定的批準程序使用土地即構(gòu)成非法占地行為，具體表現(xiàn)形式有：（一）未經(jīng)批準非法占地；（二）騙取批準非法占地；（三）超批準數(shù)量多占土地；（四）非法批準非法占地等。

2、處罰依據(jù)及處罰方式

《土地管理法》第七十六條規(guī)定：未經(jīng)批準或者采取欺騙手段騙取批準，非法占用土地的，由縣級以上人民政府土地行政主管部門責(zé)令退還非法占用的土地，對違反土地利用總體規(guī)劃擅自將農(nóng)用地改為建設(shè)用地的，限期拆除在非法占用的土地上新建的建筑物和其他設(shè)施，恢復(fù)土地原狀，對符合土地利用總體規(guī)劃的，沒收在非法占用的土地上新建的建筑物和其他設(shè)施，可以并處罰款；對非法占用土地單位的直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

    第七十七條規(guī)定：農(nóng)村村民未經(jīng)批準或者采取欺騙手段騙取批準，非法占用土地建住宅的，由縣級以上人民政府土地行政主管部門責(zé)令退還非法占用的土地，限期拆除在非法占用的土地上新建的房屋。

超過省、自治區(qū)、直轄市規(guī)定的標準，多占的土地以非法占用土地論處。

依據(jù)《土地管理法實施條例》第四十二條的規(guī)定，對非農(nóng)村居民和企事業(yè)單位可并處罰款，罰款額為非法占用土地每平方米30元以下。

二、非法轉(zhuǎn)讓土地行為

1、指行為人違反法律規(guī)定，將土地權(quán)利完全或部分地轉(zhuǎn)移給他人的行為，即構(gòu)成非法轉(zhuǎn)讓土地。

《福建省實施<中華人民共和國土地管理法>辦法》第五十八條規(guī)定有下列情形之一的，屬本辦法所稱的非法轉(zhuǎn)讓土地：（六）將未依法取得土地使用權(quán)的土地以買賣或者其他形式轉(zhuǎn)讓的；

2、處罰依據(jù)及處罰方式

《土地管理法》第八十一條  擅自將農(nóng)民集體所有的土地的使用權(quán)出讓、轉(zhuǎn)讓或者出租用于非農(nóng)業(yè)建設(shè)的，由縣級以上人民政府土地行政主管部門責(zé)令限期改正，沒收違法所得，并處罰款。

《福建省實施<中華人民共和國土地管理法>辦法》第五十二條第二款規(guī)定依照《土地管理法》第八十一條的規(guī)定處以罰款的，罰款額為非法所得的百分之五以上百分之二十以下；非法所得無法計算的，為非法出讓、轉(zhuǎn)讓或者出租土地使用權(quán)價款的百分之二以上百分之五以下。非法出讓、轉(zhuǎn)讓或者出租土地使用權(quán)價款的確定，以雙方當事人約定的成交價格為準；未約定成交價格或者約定的成交價格明顯低于市場價格的，以政府公布的基準地價為準。

《刑法》第二百二十八條以牟利為目的，違反土地管理法規(guī)，非法轉(zhuǎn)讓、倒賣土地使用權(quán)，情節(jié)嚴重的，處三年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處非法轉(zhuǎn)讓、倒賣土地使用權(quán)價額百分之五以上百分之二十以下罰金；情節(jié)特別嚴重的，處三年以上七年以下有期徒刑，并處非法轉(zhuǎn)讓、倒賣土地使用權(quán)價額百分之五以上百分之二十以下罰金。