各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，縣直各單位，中央省、市屬駐寧單位：
    為進(jìn)一步加強(qiáng)我縣公共資源交易監(jiān)督管理，規(guī)范公共資源交易行為，根據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》、《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國政府采購法》、《中華人民共和國行政監(jiān)察法》等法律規(guī)定和省、市有關(guān)工作部署，結(jié)合我縣實際，現(xiàn)就進(jìn)一步規(guī)范公共資源交易管理制定如下實施意見：

一、總體要求

    堅持以法律、法規(guī)為依據(jù)，以優(yōu)化公共資源配置為目標(biāo)，以規(guī)范招投標(biāo)行為為重點，建立統(tǒng)一開放的公共資源交易平臺，推動全縣工程建設(shè)、政府采購、土地、礦產(chǎn)、林業(yè)及產(chǎn)權(quán)交易等應(yīng)當(dāng)以招標(biāo)、拍賣、掛牌等競爭方式進(jìn)行的公共資源交易事項統(tǒng)一納入交易中心進(jìn)行交易，促使公共資源交易監(jiān)管與交易分離、受理與經(jīng)辦分離、監(jiān)督與服務(wù)分離。實現(xiàn)“資源共享、市場運作、集中服務(wù)、統(tǒng)一管理、依法監(jiān)督”，構(gòu)建公正廉潔、競爭有序、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、管理規(guī)范的政府公共資源交易新體系。

二、組織機(jī)構(gòu)
 
    （一）成立寧化縣公共資源交易監(jiān)督管理領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組為我縣公共資源交易管理的議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu),負(fù)責(zé)對全縣公共資源配置重大問題的決策，領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)全縣公共資源交易工作。各成員單位的職責(zé)分工按《寧化縣公共資源交易監(jiān)督管理暫行規(guī)定》規(guī)定執(zhí)行。設(shè)立寧化縣公共資源交易監(jiān)督管理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。辦公室為縣公共資源交易監(jiān)督管理領(lǐng)導(dǎo)小組的常設(shè)辦事機(jī)構(gòu)，與縣行政服務(wù)中心管委會合署辦公。辦公室主要承擔(dān)公共資源交易日常工作；研究制定公共資源入場集中交易的相關(guān)制度、辦法；對相關(guān)職能部門及縣交易中心履行職能、職責(zé)情況進(jìn)行監(jiān)督；協(xié)調(diào)城建設(shè)和管理各類評委專家?guī)欤恢笇?dǎo)和協(xié)調(diào)招投標(biāo)市場管理活動。同時，縣發(fā)改、城建、財政、國土、水利、林業(yè)、交通、衛(wèi)生等部門依照各自職責(zé)分工，根據(jù)交易活動需要，對各類公共資源交易活動實施監(jiān)督，受理投訴，依法查處招標(biāo)投標(biāo)活動中的違法行為，并協(xié)助縣公共資源交易監(jiān)督管理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室制定行業(yè)交易規(guī)則、建立評標(biāo)專家?guī)欤淮送猓h審計局負(fù)責(zé)依法對公共資源招投標(biāo)活動實行審計監(jiān)督；縣監(jiān)察局負(fù)責(zé)依法對行政監(jiān)督部門執(zhí)法活動實行監(jiān)督。
    （二）組建寧化縣公共資源交易中心(以下簡稱交易中心)。負(fù)責(zé)貫徹執(zhí)行國家法律法規(guī)以及招投標(biāo)相關(guān)交易規(guī)則；負(fù)責(zé)受理、發(fā)布各類公共資源交易信息；按照招標(biāo)公告要求及職能部門規(guī)定對交易各方、中介機(jī)構(gòu)進(jìn)場交易資格進(jìn)行核驗；組織公共資源交易活動；負(fù)責(zé)招投標(biāo)評委專家?guī)旃芾硎褂茫惶峁┩稑?biāo)人、供應(yīng)商、中介機(jī)構(gòu)和商品價格等信息系統(tǒng)；負(fù)責(zé)為交易各方提供交易場所、信息資料、政策咨詢等相關(guān)服務(wù)工作；協(xié)助有關(guān)部門依法查處交易活動中的違法、違規(guī)及違紀(jì)行為，維護(hù)交易活動的正常秩序。交易中心是我縣進(jìn)行公共資源交易的有形市場和統(tǒng)一服務(wù)平臺，為直屬縣政府管理的全額財政拔款事業(yè)單位，由縣建筑工程招標(biāo)投標(biāo)辦公室、政府采購中心、土地交易中心、國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)交易職能整合后設(shè)立，為常設(shè)機(jī)構(gòu)，縣公共資源交易中心的“三定”方案由縣編委另行行文。縣交易中心工作人員根據(jù)交易活動需要，由縣行政服務(wù)中心管委會與行政主管部門相關(guān)人員共同組成。

三、工作措施

    （一）統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識。建立全縣統(tǒng)一的公共資源交易監(jiān)督管理服務(wù)機(jī)構(gòu)，是轉(zhuǎn)變政府職能，加強(qiáng)廉政建設(shè)的重要舉措。各有關(guān)部門要積極配合，根據(jù)公共資源交易統(tǒng)一管理的要求，認(rèn)真擬訂各自專業(yè)交易管理的有關(guān)規(guī)定，編制本行業(yè)交易活動計劃,指導(dǎo)、監(jiān)督本行業(yè)交易活動的組織實施，共同落實好公共資源交易平臺建設(shè)的各項工作。領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要建立“一把手負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、其他領(lǐng)導(dǎo)協(xié)同抓”的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，按照組建要求，及時做好各類招投標(biāo)等交易機(jī)構(gòu)的移交工作。在交易中心籌建過程中，各主管部門要繼續(xù)履行監(jiān)管職能，確保我縣公共資源交易行為規(guī)范有序、正常運轉(zhuǎn)。
    （二）全部進(jìn)場，規(guī)范交易。今后，各級各部門凡是法律、法規(guī)和有關(guān)政策規(guī)定應(yīng)當(dāng)以招標(biāo)、拍賣、掛牌等競爭性方式進(jìn)行的公共資源交易項目，都應(yīng)進(jìn)入交易中心公開交易，接受監(jiān)督和管理。主要包括：依法應(yīng)實行招標(biāo)、拍賣、掛牌的工程建設(shè)、政府采購、土地、礦產(chǎn)及各類產(chǎn)權(quán)交易等項目；水利、水電、地?zé)岬葒凶匀毁Y源經(jīng)營性開發(fā)項目；交通和公交線路運營權(quán)、出租車經(jīng)營權(quán)等權(quán)益性資產(chǎn)，以及城市基礎(chǔ)設(shè)施和市政公用設(shè)施經(jīng)營權(quán)、市政公用設(shè)施管理養(yǎng)護(hù)權(quán)的委托管理和有償服務(wù)等特許經(jīng)營項目；黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位經(jīng)營性資產(chǎn)出讓、租賃項目，公務(wù)車有償轉(zhuǎn)讓、行政事業(yè)單位房屋出租、直管公房出租等；其他應(yīng)實行市場化配置的房屋拆遷工程委托、罰沒資產(chǎn)招標(biāo)拍賣、儲備糧輪出經(jīng)營、國有林業(yè)森林資源利用等項目都應(yīng)納入公共資源交易中心統(tǒng)一交易，嚴(yán)禁部門自行交易，縣紀(jì)委監(jiān)察局要加大執(zhí)法監(jiān)督力度，發(fā)現(xiàn)一起查處一起，決不姑息。
    （三）各負(fù)其責(zé)，加強(qiáng)監(jiān)管。縣公共資源交易監(jiān)督管理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要抓緊制定我縣公共資源交易監(jiān)督管理有關(guān)規(guī)定，明確公共資源入場集中交易范圍及各行政監(jiān)督部門職責(zé)，并建立健全公共資源入場集中交易相關(guān)制度；縣行政服務(wù)中心管委會要加快交易中心平臺建設(shè)，認(rèn)真制定交易運行管理制度，明確工作紀(jì)律，細(xì)化公共資源交易流程，推行網(wǎng)上信息發(fā)布和網(wǎng)上受理報名，確保交易活動高效規(guī)范進(jìn)行；縣物價局要及時核準(zhǔn)交易中心的收費項目和收費標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)對縣交易中心交易項目收費行為的監(jiān)督；縣發(fā)改、監(jiān)察、審計、財政、建設(shè)、國土等其他部門要按照各自職責(zé)能，認(rèn)真履行職責(zé)，切實加強(qiáng)對相關(guān)公共資源交易工作的監(jiān)管，嚴(yán)厲查處招投標(biāo)交易活動中的徇私舞弊、以權(quán)謀私等違法、違規(guī)、違紀(jì)行為。

                                   二Ｏ一一年五月十三日