寧委〔2010〕49號

各鄉鎮黨委、政府，縣直各單位：

現將《關于抓緊落實事關群眾利益十項實事工作方案》印發你們，請認真貫徹執行。

中共寧化縣委

寧化縣人民政府

2010年12月21日

關于抓緊落實事關群眾利益十項實事的工作方案

省市委、政府決定，在實施“校安、醫改、文化、養老”四大民生工程、抓好“五大戰役”涉及的民生工作基礎上，再辦一批貼近人民群眾生活需要的實事，并納入打好“五大戰役”民生工程的重要內容，作為省市委、政府為民辦實事的持續和深入，更好地滿足人民群眾的新期待、新要求。根據《中共福建省委、福建省人民政府關于印發抓緊落實事關群眾利益十項實事工作方案的通知》（閩委〔2010〕35號）和《中共三明市委、三明市人民政府關于印發抓緊落實事關群眾利益十項實事工作方案的通知》（明委〔2010〕47號）文件精神，經縣委、縣政府研究，確定了我縣事關群眾利益十項實事工作今年任務和明年計劃，并明確了具體工作目標、資金安排和責任分工等。現制定以下工作方案：

一、總體要求

深入貫徹落實科學發展觀，按照省委八屆九次全會、市委七屆八次全會和縣委十一屆九次全會精神，堅持民生優先，努力做到事關民生的財政投入優先保證，事關民生的利益問題優先解決，事關民生的保障機制優先構建。抓緊落實與人民群眾生活最密切的菜市場等商業網點、基層醫療衛生機構、公交服務、城市綠化、保障性住房、中小學布局、幼兒園發展、村級綜合服務場所、公廁建設、救災避險等十個方面的實事，突出重點、全力以赴、爭取在年底前建成見效一批、明年落實一批事關群眾利益的實事項目，不斷推動民生的改善和提高，讓全縣人民共享改革發展成果。

二、目標任務

（一）加快便民商業網點和城市副食品生產基地建設

1.工作目標：（1）2010年全縣扶持建設1個集貿市場；完成94個農家店、1個“萬村千鄉”配送中心、生豬基地1個、蔬菜基地5個；新引進新華都超市。（2）2011年全縣扶持3個集貿市場標準化改造；建設、改造提升1個“萬村千鄉”配送中心、30個農家店；發展社區便利店（雜貨店）5個，示范引導社會其他企業發展社區便民商業網點；改造3個副食品生產基地。

2.資金安排：在爭取省上資金補助的基礎上，按新辦企業新增稅收獎勵辦法獎勵。

3.責任分工：各鄉鎮人民政府對本轄區便民商業網點和副食品生產基地建設負總責。縣經貿局牽頭，縣財政、食品安全、城建、農業、衛生、工商、供銷等部門配合，指導推動全縣便民商業網點和副食品生產基地建設工作。此項工作由羅啟發副縣長負責總體牽頭和協調指導。

（二）加強基層醫療衛生機構建設

1、工作目標：（1）2010年投資675萬元已完成石壁、淮土、水茜3個衛生院病房樓新改擴建，泉上、治平2個衛生院環境改造，以及20個村衛生所規范化建設。（2）2011年繼續實施鄉鎮衛生院改造提升建設項目：新建中沙、湖村衛生院病房樓項目2個，改擴建泉上、安樂門診樓項目2個，安遠、曹坊2個中心鄉鎮衛生院重點科室（急診、普外、手術室）設備裝備；實施翠江社區衛生服務中心項目建設；繼續實施20個村衛生所規范化達標建設；基層醫療機構社保卡就診一卡通和居民健康信息系統建設：2010年11月30日前完成縣醫院、縣中醫院社保卡就診一卡通系統改造工作，2011年計劃升級改造新農合信息系統和基層醫療衛生機構信息系統軟件，并取在2011年3月底前完成全縣所有基層公立醫療機構社保卡就診一卡通的系統改造工作。

2、資金安排：（1）鄉鎮衛生院改造提升建設項目除爭取省上資金和項目單位自籌外，每所衛生院縣財政配套10萬元。

（2）翠江社區衛生服務中心建設除爭取省上項目資金外，由縣財政統籌，或縣支持協調業務用房。

（3）村衛生所達標建設爭取省市資金外，由縣財政配套10萬元。

（3）基層醫療機構社保卡就診一卡通和居民健康信息系統建設資金除爭取省、市向合作銀行和社會各方籌集補助外，由縣財政統籌。

3.責任分工：縣衛生局牽頭，縣財政、發改等部門配合，指導推動全縣基層醫療衛生機構建設。此項工作由許麗華副縣長負責總體牽頭和協調指導。

（三）提升公交服務

1.工作目標：⑴根據新增、延伸線路和現實車況需要，2010年全縣已開通2條公交線路，投入8部大型公交車營運；另外投入26輛小型客車在城區公交服務。（2）2011年計劃新開通一條公交線路（經西門路經中山街、下東門、中環路至永輝超市延伸至汽車站）。

2.資金安排：除省上補助外，縣級財政對縣公交公司運營產生的虧損適當彌補。

3.責任分工：縣交通局、閩運公司牽頭，縣財政、城建等部門配合，指導推動全縣加快公交事業發展工作。此項工作由羅啟發副縣長負責總體牽頭和協調指導。

（四）加快城鄉綠化

1.工作目標：（1）城市綠化。2010年已完成中環路、中環北路中間隔離帶綠化工程，中環北路、邊貿路、翠江路等行道樹綠化工程，縣體育中心綠地廣場建設。在建的有中環大橋兩側的江濱綠化工程，年底完成；縣華僑經濟開發區江濱綠化工程，已于9月開工建設，預計2011年3月完工。2011年全縣提升沿河景觀5個、公園景觀4個、新建公園2個、城區干道綠化5個、城區重要節點綠化6個，并建設苗圃1個。（2）鄉鎮綠化。2010年全縣完成綠色鄉鎮1個，綠色村莊14個。2011年計劃創建綠色鄉鎮2個，綠色村莊14個。

2.資金安排：按照分級負擔的原則，縣級項目由縣級分年安排實施。各鄉鎮要加大扶持力度，增加財政資金投入，加快推進鄉鎮綠化工作。

3.責任分工：各鄉鎮人民政府對本轄區鄉鎮綠化工作負總責，并負責指導、推動所轄鄉鎮、村綠化工作。縣建設局牽頭，縣財政、林業等部門配合，指導推動全縣城鄉綠化工作；縣委農辦牽頭，有關部門配合，推進綠色村莊創建工作。此項工作由楊永生副書記、李平生副縣長負責總體牽頭和協調指導。

（五）推進保障性住房建設

1.工作目標：認真貫徹落實房地產市場宏觀調控政策，加快住房信息系統建設，進一步摸清居民住房現狀，測算保障性住房需求，并建檔立卡。2010年全縣已建成經濟適用住房240套，完成投資2800萬元。在建保障性房444套，其中廉租房324套、公租房60套、限價房60套。2011年全縣計劃建設廉租房132套、公租房60套、經適房150套、限價商品房60套，建設林場棚戶區（兩年合并）144套。

2.資金安排：2010年所需建設資金按原資金拼盤落實；2011年項目建設資金在積極爭取中央、省級保障性住房補助資金的基礎上，縣政府從財政預算、土地出讓金凈收益、公積金增值收益中按規定比例提取項目建設資金，進一步加大對保障性住房資金投入。

3.責任分工：縣建設局牽頭，縣發改、財政、國土、林業、民政、城市經營公司、國有林場等部門配合，加強指導和服務。此項工作由楊永生副書記負責總體牽頭和協調指導。

（六）完善中小學布局

1.工作目標：⑴2010年全縣農村中小學布局調整基本到位，現有初中17所（其中九年一貫制學校6所）、小學14所，已完成義務教育標準化學校建設中小學4所；完成校安工程4項；完成五中遷建；完成義務教育標準化學校建設中學4所（其中1所九年一貫制學校）。⑵2011年計劃新建城區瑤上小學；啟動校安工程5個、續建7個；完成義務教育標準化學校建設小學3所、中學4所（其中1所九年一貫制學校）。

2.資金安排：⑴中小學校校安工程、農村寄宿制學校建設、城區中小學擴容工程除爭取省上資金外，由縣級統籌。

3.責任分工：縣教育局牽頭，縣發改、財政、建設、國土、物價等部門按職責分工落實相關工作。此項工作由許麗華副縣長負責總體牽頭和協調指導。

（七）加快幼兒園發展

1.工作目標：⑴2010年建成城郊、湖村、泉上、城南、中沙、河龍、安遠等相對獨立公辦園7所及高塹公辦獨立中心園1所。⑵2011年計劃新建瑤上、五坑口、泉上、湖村等公辦獨立中心園4所。

2.資金安排：除爭取省上資金補助外，由縣級統籌。

3.責任分工：各鄉鎮人民政府對本轄區加快幼兒園發展工作負總責，縣教育局牽頭，縣發改、財政、建設、國土、物價、民政、勞動保障、婦聯等部門按職責分工落實相關工作。此項工作由許麗華副縣長負責總體牽頭和協調指導。

（八）建設村級綜合服務場所

1.工作任務：2010年全縣新建村級綜合服務場所17個、改造修繕4個。2011年進一步健全完善全縣21個村級綜合服務場所功能和管理制度。

2.資金安排：縣級財政配套10%（不含中央專項），其余由鄉村自籌。

3.責任分工：各鄉鎮人民政府對本轄區加快建設村級綜合服務場所各項工作負總責，縣委組織部、農辦牽頭，縣委宣傳部和縣發改、民政、經貿、財政、文化、衛生等部門按職責分工落實相關工作。此項工作由李平生副縣長負責總體牽頭和協調指導。

（九）抓好公廁建設

1.工作目標：⑴2010年建成標準公廁12座。⑵2011年計劃建設獨立式公廁2座，江濱北路、南門路各1座，按80萬元/座，計劃總投資160萬元；附屬式公廁3座，與小區同步建設，邊貿路、客家文化美食城、塔山公園各1座。

2.資金安排：除省級補助外，其余由縣財政統籌。

3.責任分工：縣城建局牽頭，縣財政局等部門按職責分工落實相關工作。此項工作由楊永生副書記負責總體牽頭和協調指導。

（十）做好救災避險

1.工作目標：⑴2010年全縣設置縣級避災點1個、鄉（鎮）級避災點13個、村（居）級68個避災點。⑵2011年建設完成縣級避災點3個、鄉（鎮）級避災點26個、村（居）級避災點159個。

2.資金安排：避災點建設、改造、維護、檢測和救災物資所需資金由縣、鄉（鎮）分別負責，并列入財政預算。

3.責任分工：各鄉鎮人民政府對本轄區救災避險場所建設各項工作負總責，縣民政局指導；縣級避災點由縣民政局牽頭，發改、財政、水利、地震、國土、建設、氣象、安監等部門按職責分工落實相關工作。此項工作由李平生副縣長負責總體牽頭和協調指導。

三、保障措施

（一）加強組織領導。便民商業網點和城市副食品生產基地建設等十項事關群眾衣食住行、公共服務、社會保障的民生問題，涉及面廣、時間緊、任務重，各級各部門一定要高度重視，統一思想，提高認識，切實增強抓好民生工作的緊迫感和責任感，認真組織實施好事關群眾利益的十項實事，加大工作力度，確保完成各項目標任務，切實把實事辦好。各鄉鎮人民政府要成立由政府主要領導任組長、分管領導任副組長，相關部門領導為成員的領導協調工作小組，負責協調推動有關工作的落實。

（二）細化分解責任。各級各有關部門要圍繞年度目標任務，倒排工作進度，并進一步細化責任，把每項任務、每項指標落實到具體部門，細化到具體人員，嚴格按照標準要求和完成時限逐項推進、逐項突破，確保各項目順利實施。各鄉鎮政府要切實負起主體工作責任，縣直各牽頭單位要切實發揮牽頭作用，縣直各相關部門要各司其責，密切配合。各級各有關部門主要領導要親自抓、負總責，分管領導要具體抓，具體工作人員深入抓，上下聯動，齊抓共管，形成合力。

（三）強化督查落實。各級各部門要把推進落實十項實事與推進“五大戰役”中的民生項目和省市縣為民辦實事項目結合起來，同部署、同檢查、同推動，抓好落實，兌現承諾。縣監察局、效能辦要組織專項督查，建立督查、通報、跟進機制，組織明查暗訪，督促各有關單位履職盡責、高效運作，對工作滯后的進行通報，對工作不力、效果較差的實行問責。辦好十項實事進展情況建立每旬通報、逐月考核制度，縣直各牽頭部門每月11日、21日將旬報、每月2日將月報分別報送市直牽頭單位和縣政府督查室。

縣直各牽頭單位和各鄉鎮政府要根據本方案的要求，抓緊制定實施方案和年度工作計劃，并報縣委、縣政府。

主題詞：民生  辦實事  方案  通知