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中共寧化縣委深入開展創先爭優活動領導小組辦公室

寧創先辦〔2010〕10號

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各鄉鎮黨委、縣直各黨（工）委（總支）：

現將全縣社會組織創先爭優活動指導小組《關于在社會組織黨組織和黨員中深入開展創先爭優活動的實施方案》印發給你們，請結合實際認真貫徹落實。

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?????????????????????????? 中共寧化縣委創先爭優活動

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?????? ??????????????????????? 2010年10月25日

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關于在社會組織黨組織和黨員中

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深入開展創先爭優活動的實施方案

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根據省委創先爭優活動領導小組轉發的《關于在社會組織黨組織和黨員中深入開展創先爭優活動的指導意見》（閩創先發〔2010〕21號）和寧委辦轉發的《縣委組織部、宣傳部關于在全縣黨的基層組織和黨員中深入開展創先爭優活動的實施意見》（寧委辦〔2010〕53號），結合我縣社會組織實際，制定如下實施方案。

一、把握目標，明確要求

社會組織黨組織和黨員深入開展創先爭優活動，要認真貫徹落實胡錦濤總書記等中央領導同志來閩考察的重要講話精神，緊緊圍繞中央提出的總體要求，按照創建“五個好”先進基層黨組織、爭做“五帶頭”優秀共產黨員的基本要求，以“講誠信、嚴自律、重服務、樹形象、促發展”為主題，以提高社會組織黨的建設科學化水平為方向，著力“圍繞科學發展創先爭優、圍繞本職工作創先爭優、圍繞服務群眾創先爭優、圍繞加強基層創先爭優”的目標要求，進一步推動基層黨組織充分發揮戰斗堡壘作用、廣大黨員充分發揮先鋒模范作用，努力在推動寧化科學發展、跨越發展的實踐中建功立業。

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——圍繞科學發展創先爭優。要緊緊圍繞推動寧化跨越發展，進一步增強科學發展意識、樹立科學發展理念、理清科學發展思路、提高科學發展能力。圍繞建立現代社會組織制度、促進社會組織健康發展獻計獻策，健全權責明確、運轉協調、制衡有效的法人治理結構，提高社會組織自我管理、自我運作、自我發展能力；要針對社會組織非營利性的特點，引導和督促社會組織堅持公益方向，加強自律和誠信建設，提高依照法律、章程開展活動的能力，努力把黨組織的政治優勢轉化為社會組織的發展優勢，把黨員的先鋒模范作用轉化為社會組織的發展力量。

——圍繞本職工作創先爭優。要認真參加黨組織活動，積極完成黨的任務，充分發揮先鋒模范作用；要認真學習科學文化知識，努力提高業務技能，成為本職工作的行家里手和崗位標兵；要積極為會員、職工、群眾服務，幫助解決實際困難；要嚴格遵守黨的紀律，模范遵守國家法律法規和社會組織內部管理制度；要自覺履行社會責任，積極參加公益活動，發揮影響和帶動作用。

——圍繞服務群眾創先爭優。要始終把服務經濟社會、服務人民群眾作為工作的出發點和落腳點。認真傾聽群眾呼聲，主動關心群眾疾苦，幫助群眾解決生產生活中遇到的實際問題；充分發揮社會組織自身優勢，努力提高在文化教育、醫療衛生、社會福利等與人民群眾生活息息相關的領域，創造性地開展社會服務的能力；積極開展志愿服務、結對幫扶等活動，多辦實事、多做好事，讓職工、會員、群眾得到更多實惠。

——圍繞加強基層創先爭優。要認真落實黨組織生活的各項規定，健全黨員發展、教育、管理、服務的有效機制，完善黨組織工作制度，積極推廣“168”基層黨建工作機制，認真實施黨組織“目標管理”、黨員“設崗定責”等做法。要保持與群眾的密切聯系，更加務實有效地開展黨組織工作。要引導和監督社會組織遵守國家法律法規，團結凝聚職工群眾，維護各方合法權益，促進社會組織健康發展。

二、強化措施，分類指導

在社會組織黨組織和黨員中深入開展創先爭優活動，要注意把握工作重點，堅持改革創新，統籌協調推進，充分運用學習實踐活動的成功經驗和有效做法，確保創先爭優活動取得實效。

（一）豐富活動載體。要廣泛開展爭當“五個先鋒”黨員，即爭當創業發展先鋒、愛崗敬業先鋒、誠信自律先鋒、促進和諧先鋒、奉獻服務先鋒；要爭作“五方面表率”的社會組織，即促進發展的表率、服務群眾的表率、規范作為的表率、廉潔從業的表率、維護穩定的表率。要針對社會組織涉及領域廣、業務覆蓋面寬、工作方式靈活等特點，鼓勵和引導社會組織黨組織從自身實際出發，找準結合點，精心設計活動載體，充分調動黨組織和黨員創先進、爭優秀的內在積極性。

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（二）加強分類指導。要根據不同領域、不同行業社會組織的特點，指導各類社會組織黨組織結合實際制定具體方案，督促抓好落實。要區別社會組織規模大小的不同情況，有針對性地進行指導。要區別已建立黨組織和未建立黨組織社會組織的不同情況，加強工作指導。已建立黨組織的，黨組織要積極發揮作用，認真組織開展活動；對黨的力量比較薄弱、開展創先爭優活動比較困難的，要采取措施加強具體指導。尚未建立黨組織的，按黨員組織關系參加所在鄉鎮、村（社區）等黨組織的創先爭優活動。

（三）擴大組織覆蓋。要探索務實管用、靈活便捷的黨組織設置形式，不斷擴大黨的組織覆蓋和工作覆蓋。對符合黨組織建立條件的要及時建立；尚不具備黨組織建立條件的，上級黨組織要通過選派黨建工作指導員等形式，為黨組織建立創造條件。要加強入黨積極分子隊伍建設，及時把政治素質好、業務能力強、群眾基礎好的員工作為重點發展對象，優化黨員隊伍結構。要創新黨組織負責人選拔培養方式，選好配強黨組織負責人。

（四）注重典型示范。要注重挖掘活動中涌現出來的先進典型，重點指導培養，大力宣傳推廣，使不同類型的社會組織黨組織、黨員都能找到學習榜樣。結合開展紀念建黨90周年活動，確定一批本地社會組織創先爭優活動的聯系點，努力把聯系點辦成創先爭優活動的示范點。對黨建基礎較好的聯系點要加強引導，確保“創”有新意、“爭”有特色。對黨建基礎相對比較薄弱的聯系點，要建立健全工作機制，做到“創”有目標，“爭”有活力。要采取組織先進典型巡回報告、現場觀摩學習等形式，發揮好先進示范帶頭作用，推動社會組織創先爭優活動深入、扎實、有效開展。

（五）帶動社會爭創。要堅持黨內帶黨外，黨員帶群眾，把社會組織黨組織創先進與社會組織創先進有機結合起來，把黨員爭優秀與帶動群眾爭優秀有機結合起來。要積極引導黨組織和廣大黨員圍繞中心、立足本職多做貢獻，帶頭當先鋒、作表率，以模范行動影響和帶動社會組織廣泛開展創建先進集體、爭當先進個人活動。要充分發揮社會組織的橋梁紐帶作用，以社會組織的創先爭優感染群眾、帶動群眾，努力在全社會形成創先爭優的良好風氣，形成學習先進、爭當先進、趕超先進的生動局面。

三、明確方式，扎實推進

在社會組織黨組織和黨員中深入開展創先爭優活動，要在“干”、“比”、“評”上下功夫。“干”就是要把基層黨組織和黨員的勁頭聚焦到“干”字上，把功夫下在行動上，引導基層黨組織和黨員圍繞中心工作，立足本職崗位，創造一流業績；“比”就是要選樹可學可比的先進典型，讓大家學有榜樣、趕有方向，營造比學趕幫超的濃厚氛圍；“評”就是要運用公開承諾、領導點評、群眾評議、評選表彰等有效方式，把創先爭優活動與社會組織等級評估工作相結合，提升社會組織創先爭優的內在動力，形成創先爭優的動力機制。

（一）公開承諾，接受監督。要制定開展創先爭優活動的實施方案和年度工作目標，黨員提出參加活動的具體打算，并采取適當方式向群眾公布，作出承諾，接受群眾監督。

（二）領導點評，上下互動。上一級黨組織負責人原則上每季度對社會組織黨組織和黨員開展創先爭優活動情況進行一次點評，可以集中點評，也可逐個點評，肯定取得的成績，指出存在的問題，提出努力方向。每次上級黨組織負責人點評前，社會組織黨組織應向上級黨組織、黨員應向所在黨組織匯報組織和參與活動的情況，并對進一步搞好活動提出意見建議。

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（三）群眾評議，確保質量。對社會組織黨組織開展創先爭優活動情況，由上一級黨組織組織黨員、群眾逐個進行評議；對黨員參加活動情況，由基層黨組織組織黨員互評和群眾評議。評議情況要建立專項臺賬，作為評先評優的重要依據。

（四）評選表彰，樹立典型。上一級黨組織對社會組織黨組織、社會組織黨組織對黨員開展創先爭優活動情況進行考核。在考核和群眾評議的基礎上，要適時評選表彰活動中涌現出來的先進基層黨組織和優秀共產黨員。

四、精心組織，加強指導

創先爭優活動是中央部署的一項重大政治任務，要精心組織，周密部署，明確領導責任，細化工作任務，加強協調配合，強化督促檢查，形成正確導向，切實把創先爭優活動抓實抓好。

（一）加強組織領導。社會組織創先爭優活動的領導關系根據黨組織隸屬關系確定，由各級黨（工）委（總支）負責領導。縣民政局牽頭成立縣社會組織創先爭優活動指導小組，負責指導全縣社會組織黨組織和黨員開展創先爭優活動。業務主管單位負責所主管社會組織創先爭優活動的組織實施工作，社會組織黨組織具體負責本單位創先爭優活動的組織落實，要制定活動實施方案，黨組織負責人為創先爭優活動第一責任人，黨員行政負責人要帶頭參加、積極支持開展創先爭優活動。

（二）搞好協調配合。各級社會組織創先爭優活動指導小組要主動、及時地向當地黨委匯報創先爭優活動的進度、問題和對策，爭取當地黨委的重視與支持。要加強與上級創先爭優活動指導小組的聯系和溝通，及時反映創先爭優活動中的重要情況，把當地黨委的領導與上級創先爭優活動指導小組的指導有機結合起來，扎扎實實地搞好指導工作。民政部門和業務主管單位要高度重視，加強協調，密切配合，發揮各自作用，把做好日常業務工作和指導創先爭優活動結合起來，相互促進，相互推動。

（三）抓好督促檢查。各級社會組織創先爭優活動指導小組要加大對活動的督查工作力度，采取召開座談會、現場檢查、經常性督查等方式，了解進展情況，總結交流經驗，研究解決問題，確保各項工作落實到位、取得實效。要及時關注活動中出現的新情況新問題，進行分析研究，提出指導性意見。民政部門要把社會組織黨組織和黨員開展創先爭優活動情況作為社會組織等級評估的重要內容，予以重點考評。

（四）堅持統籌兼顧，形成長效機制。要把創先爭優活動作為社會組織黨建的一項重要的經常性工作常抓不懈，形成長效機制。要把創先爭優活動與推動學習實踐科學發展觀向深度和廣度發展結合起來，與推進學習型黨組織建設結合起來，與提高社會組織黨建科學化水平結合起來，與促進本地本部門本單位中心工作結合起來，用推動寧化科學發展、跨越發展的實際成果來衡量和檢驗開展創先爭優活動的成效。

（五）加強輿論宣傳。要充分發揮報刊、廣播、電視、互聯網以及現代遠程教育網絡、黨員電化教育、黨建信息網的作用，采取黨員群眾喜聞樂見的方式，大力宣傳創先爭優活動的重要意義、總體要求和主要內容；大力宣傳社會組織開展創先爭優活動中創造的好經驗好做法，大力宣傳先進社會組織黨組織和優秀共產黨員的先進事跡，特別要注意宣傳群眾身邊的先進典型，用身邊事教育身邊人，營造濃厚的社會氛圍，形成正確的輿論導向。

各鄉鎮黨委、縣直各黨（工）委（總支）社會組織創先爭優活動指導小組結合實際制定的本地社會組織創先爭優活動實施方案和活動情況，要及時報縣社會組織創先爭優活動指導小組。

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主題詞：創先爭優活動? 社會組織? 實施方案? 通知

抄送：市委創先爭優活動領導小組辦公室

縣委創先爭優活動領導小組辦公室???? ????2010年10月25日印

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