東南網5月14日訊（福建日報記者 張輝）立夏時節，萬物繁榮。福建廣大鄉村，風吹秧苗，綠滿田疇。

全省脫貧攻堅總結表彰大會，今日在福州隆重舉行。

這是令人振奮的成績：歷經接續奮斗，截至2020年底，全省現行標準下農村建檔立卡貧困人口全部脫貧，2201個建檔立卡貧困村全部摘帽，23個省級扶貧開發工作重點縣全部退出。

福建歷來重視扶貧開發工作，始終把脫貧攻堅作為極其重要的政治任務和第一民生工程，全面實施精準扶貧精準脫貧基本方略，高質量打贏了脫貧攻堅戰。

站在新生活、新奮斗的起點，福建正持續接力，推進鞏固拓展脫貧攻堅成果與全面推進鄉村振興有效銜接，堅定不移走符合福建特點的鄉村振興之路。

奮楫篤行，決戰脫貧攻堅

5月，政和縣春茶飄香。

“今年茶葉行情特別好，清明前采摘的茶青一斤能賣到80多元。”星溪鄉念山村脫貧戶方佳非正在自家兩室一廳的新居，樂呵呵地計算著賣茶收益。

眼前殷實的生活，放在5年前，老方想都不敢想。

“當時，我下樓梯重重摔了一跤，有兩年完全沒法干活。全家的收入只能靠六七畝貧瘠的茶園和稻田。”那時的老方每天都在想，“窮日子什么時候是個頭啊。”

一場搬遷帶來了希望。2017年，念山村被列為易地扶貧搬遷項目村，方佳非和村里其他16戶貧困戶，從大山深處逼仄漏風的土房子，搬到了距離縣城不遠的同心小區，住進了窗明幾凈的新房。

挪窮窩，拔窮根。

搬遷之后的方佳非，拿到了5萬元小額信貸扶貧貸款，新承包了10畝橘子園，還在科技特派員的指導下，學會了科學修剪茶樹與施肥，每畝茶山增收1000元。如今，他又和其他5戶脫貧戶聯合承包了80多畝地，種植西瓜、芋子和玉米，成了村里的脫貧帶頭人。

造福工程扶貧搬遷，是福建開展精準扶貧的經典做法。為解決一方水土養不活一方人的問題，福建連續27年將造福工程扶貧搬遷列為為民辦實事項目，全省累計搬遷群眾170多萬人，整體搬遷自然村7300多個，建設各類集中安置區（點）3400多個。

福建始終視脫貧攻堅為第一民生工程。習近平總書記在閩工作期間，在全國率先開展有組織的開發式扶貧，創造出山海協作聯動發展、造福工程扶貧搬遷、選派黨員干部到重點村駐村任職等許多寶貴經驗。

決不能落下一個貧困地區、一個貧困群眾。黨的十八大拉開了新時代脫貧攻堅的序幕。（下轉第二版） （上接第一版）

彼時，福建減貧工作成效顯著，但區域發展不平衡，扶貧開發對象分布點多面廣，扶貧成本高、脫貧難度大，因病因災返貧致貧現象突出等難題，亟待逐一破解。

2015年12月，全省扶貧開發工作會議召開，各設區市市委書記和市長，向省委省政府簽訂脫貧攻堅“軍令狀”。 決戰脫貧攻堅的號角全面吹響！

高位推進，層層壓實責任。多年來，福建堅持“省負總責、市縣抓落實、工作到村、扶貧到戶”工作機制，形成了省市縣鄉村五級書記抓扶貧的工作格局。

建章立制，系列政策保駕護航。近年來，福建相繼出臺《關于推進精準扶貧打贏脫貧攻堅戰的實施意見》《福建省“十三五”扶貧開發專項規劃》《關于打贏脫貧攻堅戰三年行動的實施意見》以及扶貧成效考核、貧困退出等政策文件，構建起精準扶貧精準脫貧制度體系。

人員到位，精兵強將奮戰一線。福建建立干部掛鉤幫扶制度，組織11.17萬名黨員干部掛鉤幫扶貧困戶，做到每個貧困戶都有一名黨員干部掛鉤幫扶。2004年以來，福建共選派5批2萬多名優秀年輕干部擔任駐村第一書記，每批任期3年。

糧草先行，資金保障充分。從2016年起每年按全省一般公共預算收入的2‰以上籌集資金，專項用于精準扶貧精準脫貧，省級財政扶貧資金累計投入375億元。

……

為打好這場硬仗，福建省委省政府牢記囑托，響鼓重槌推進，馳而不息戰貧困，不獲全勝決不收兵。

善作善成，創新精準脫貧

在這百草豐茂、花團錦簇的季節，位于大山深處的上杭縣才溪鎮溪北村養蜂基地里，蜂農卓仙勝正忙著“追花逐蜜”。

“自從養了蜜蜂后，我一年能增收一萬多元。”近兩年，他參加了鎮里的蜜蜂養殖激勵性扶貧項目，很快脫了貧，日子越過越甜蜜。

卓仙勝的脫貧經，得益于龍巖首創實施的激勵性扶貧機制：每年梳理一批扶貧生產項目，由貧困戶主動報名參與公開競爭，無償獲取項目、技術、資金、崗位等幫扶。經營大戶化身脫貧“導師”，提供全程技術支持。

“扶勤不扶懶”的精準扶貧模式，受到了貧困戶的歡迎。可好產品如何賣出好價錢？尤其是去年疫情期間，市場銷路受阻，農產品難賣，困擾著不少脫貧戶。

新業態帶來新解法。

在龍巖，各級各部門、各行業各群體同心合力，多措并舉推進消費扶貧，拓寬農產品上行通道：設立精準扶貧農產品銷售中心、扶貧產品銷售一條街等，鼓勵企事業單位選購扶貧農特產品；地方主官化身農產品代言人，通過網絡直播帶貨，幫助貧困戶銷售蘭花、河田雞、檳榔芋等農特產品……

扶貧開發，貴在精準。唯有因地制宜，因戶施策，才能扶真貧、真扶貧、真脫貧。

按照國家統一部署，福建從2014年開始，對全省貧困人口進行全面建檔立卡。2016年初，全省組織開展了建檔立卡回頭看，精準識別建檔立卡農村貧困人口45.2萬人，并按致貧原因進行分類分析。

面對千差萬別的致貧原因，福建堅持分類施策，統籌開發性扶貧和保障性扶貧，開出精準幫扶“藥方”——

產業扶貧，激活內生動力。安排財政專項扶貧發展資金，扶持建檔立卡貧困戶因地制宜發展增收脫貧項目，做到有勞動力的貧困戶都有1個以上脫貧項目。

金融扶貧，活水澆灌扶貧事業。建立總規模為8.2億元的扶貧小額信貸風險補償基金，累計發放扶貧小額貸款超40億元。

教育扶貧，授人以魚更授人以漁。持續加大義務教育階段學生控輟保學力度，按規定免除學雜費和提供助學資助、助學貸款，確保貧困家庭適齡學生不因貧失學輟學。

健康扶貧，兜底幫扶免除后顧之憂。在建檔立卡貧困人口全面享受基本醫療保險、大病保險、醫療救助等政策基礎上，從2017年7月起實施精準扶貧醫療疊加保險政策，貧困群眾醫療費用報銷比例從71.81%提高到92.71%。

……

扶貧組合拳，直擊痛點，根除致貧因子。在這個過程中，創新經驗層出不窮，脫貧攻堅的福建智慧不斷涌現。

扶貧資金怎么用，才能產生“雞生蛋、蛋生雞”的可持續效應？福建探索財政專項扶貧資金折股量化辦法，通過固定分紅方式，為貧困村和貧困戶帶來穩定的分紅收入。目前，資產收益扶貧模式已在全省推廣。

科技特派員制度發端福建，源于南平，是習近平總書記在福建工作時親自指導、總結提升、倡導推進的一項重要的農村工作機制。20多年來，福建不斷探索創新科特派制度，推動農村科技創新創業和精準扶貧有機結合，累計選派科技特派員21827人次，實現全省鄉鎮全覆蓋。

習近平總書記在福建工作時，大力倡導山海協作、聯動發展，要求不斷深化山海協作對口幫扶。近年來，福建不斷加大山海協作對口幫扶工作力度，把“山”邊的資源、勞動力、生態等優勢，與“海”邊的資金、技術、人才等優勢有機結合。目前，全省共認定32個山海協作共建產業園區，其中23個省級扶貧開發工作重點縣全部與對口幫扶的沿海較發達縣建立共建產業園區。

山海協作不僅限于省內。從1996年延續至今的閩寧對口扶貧協作，已是中國特色扶貧開發道路的實踐創新樣本。2020年底，在東西部對口扶貧協作幫扶“閩寧模式”下，寧夏全區80.3萬建檔立卡貧困人口全部脫貧，1100個貧困村全部脫貧出列，9個貧困縣區全部脫貧摘帽。

慎終如始，奮進鄉村振興

因從高層墜落造成脊柱損傷，明溪縣的諶坤漢，在輪椅上坐了10多年。但如今，通過4個月綜合康復治療，他不僅能夠獨立洗澡、換衣服、上廁所，還能幫家人分擔一些力所能及的家務。

今年，三明市殘聯全面實施困難殘疾人返貧致貧監測機制，重點將脫貧不穩定戶、邊緣易返貧致貧戶、重殘重病易返貧致貧殘疾人納入防止返貧致貧監測范圍，實施針對性幫扶措施。當地實施政府購買殘疾人精準康復服務項目，由具有醫療資質的機構提供篩查評估和個性化康復服務。諶坤漢便是其中的受益人之一。

貧困戶脫貧了，但返貧致貧風險依然存在。為此，福建著力完善防止返貧監測幫扶機制。

“我們建立及時發現機制，發揮‘一鍵報貧’平臺等作用，鼓勵困難農戶自愿申報，結合鄉村干部走訪排查、行業部門專項篩查，加強監測預警，及時將易致貧返貧人口納入監測幫扶范圍。” 省委扶貧開發成果鞏固與鄉村振興工作領導小組辦公室有關負責人說，福建對監測對象實行分戶建檔、單獨造冊，同時建立重點幫扶機制，選配經驗豐富、責任心強的副科級以上干部掛鉤幫扶，每月至少入戶一次，每季度評估幫扶成效，適當“開小灶”，多措并舉防止返貧。

鞏固脫貧攻堅成果，必須慎終如始，保持現有主要幫扶政策總體穩定，促進脫貧群眾逐步走上共同富裕道路。

“我們強化政策銜接，對全省涉及脫貧攻堅的78項主要幫扶政策進行全面梳理、分類完善、優化調整，將支持的項目和建設內容銜接到全面推進鄉村振興上來。”省委扶貧開發成果鞏固與鄉村振興工作領導小組辦公室有關負責人說，在五年過渡期內，福建省級將再按照上年度地方一般公共預算收入的2‰籌集資金，重點用于鞏固脫貧攻堅成果；繼續強化掛鉤幫扶，深化省領導掛鉤聯系、省直單位掛鉤幫扶重點縣，完善山海協作對口幫扶機制，確保措施不斷、力度不減；對鞏固拓展脫貧攻堅成果和鄉村振興任務重的村，繼續選派駐村第一書記，繼續實施科特派制度。

脫貧摘帽不是終點，而是新生活、新奮斗的起點。

今年，省委、省政府出臺《關于全面推進鄉村振興加快農業農村現代化的實施意見》，勾勒出“十四五”期間鄉村全面振興藍圖：到2025年，農業農村現代化取得重要進展，農村生活設施便利化初步實現，糧食和重要農產品供應保障更加有力，農業質量效益和競爭力明顯提升，現代鄉村產業體系基本形成，農村生產生活方式綠色轉型取得積極進展，農民獲得感、幸福感、安全感明顯提升。

剛剛過去的第一季度，福建鄉村振興工作迎來開門紅：特色現代農業高質量發展“3212”工程全面啟動；農業三產融合不斷深化，規上農產品加工企業主營業務收入同比增長9.2%，農產品網絡銷售額同比增長15%；農村建設品質提升行動啟動實施，六大類19項重點項目有序推進；農村人居環境整治提升五年行動全面推開，鄉鎮污水配套管網、農房整治、城鄉供水一體化建設等一批重點項目陸續開工、取得進展……

一幅農業高質高效、鄉村宜居宜業、農民富裕富足的鄉村全面振興畫卷正在徐徐展開。