明年“五一”假期延長至5天 解讀黃金周背后的假如

　　假期多1天：國內旅游收入可增三百億

　　大假多1個：分布更均 緩解休假“堰塞湖”

　　11月21日，《國務院辦公廳關于2020年部分節假日安排的通知》發布，其中最引人關注的，莫過于“五一”放假延長到了5天?！斑@是一個恢復‘五一’黃金周的訊號?！敝袊磥硌芯繒糜畏謺睍L劉思敏博士一直以來都強烈主張恢復“五一黃金周”，2020年全國的放假安排一公布，他就迅速意識到“這是國家相關部委的嘗試，很有可能是恢復‘五一黃金周’的前奏。”

　　如此調整，背后的考量到底是什么？這一兩天假期，是如何“牽一發而動全身”的？記者專訪中國旅游研究院副院長唐曉云，解析我國黃金周假期的變革，以及全國休假制度背后的考量。

　　現象

　　風乍起，吹皺旅游市場一池“春水”

　　從3天到5天，雖然只有2天的變化，然而游客對于五一假期的需求熱度以及反響熱情，從市場數據反饋就能窺見一斑。2020年節假日放假安排公布當天，就有很多消費者在線咨詢明年五一的出境長線游產品。據統計，半天內通過攜程APP和網站搜索預訂國內游、出境游產品的人數出現爆發式增長，3小時內，攜程平臺國際機票搜索量同比暴漲10倍。

　　同時，馬蜂窩旅游網數據顯示，“五一”加長版小長假關注度飆升至最高，“五一”關鍵詞搜索熱度上漲1127%，“五一國外游”關鍵詞的搜索熱度也上漲了221%，“五天”這一關鍵詞的熱度，也增長了198%，“五一”小長假的受關注程度遠高于其他假期，或將成為明年又一個集中出游高峰。在“五一”相關的旅游產品中，定制游和郵輪游兩大品類旅游熱度漲幅最高。

　　背后

　　專家解讀假期調整的深層考量

　　在現行的節假日中，“五一”假期可以說是最“命運多舛”的假期了。今年如此調整，背后的考量到底是什么？

　　一個“緩沖”？

　　目前長假分布不均，國慶、春節人滿為患

　　1999年9月，國務院改革出臺的新法定休假制度規定，國慶節、春節和“五一”法定節日加倒休共放假7天。但到了2007年12月，國家明確從2008年起取消“五一”黃金周。近年來，人們對于五一小長假、長假的呼聲愈發強烈，劉思敏就是強烈主張恢復“五一黃金周”的人之一。

　　“除了國慶、春節兩個長假外，其他諸如清明、端午等三天假期，并不足以支撐遠游以及長途探親等較為耗時的安排?！痹趧⑺济艨磥?，無論是帶薪休假還是增添小假，都無法真正意義上緩解出行壓力，反而讓人們的休假需求成了“堰塞湖”，所以才有了今天國慶、春節人滿為患的尷尬。

　　隨著2020年全國放假安排的公布，五一連休5天，也是假期改革10年來的頭一遭。對此，劉思敏認為，這是五一黃金周終會回來的前兆，“很有可能會恢復五一黃金周制度。”

　　記者了解到，在“五一”黃金周被取消后，目前的休假體系只有春節與“十一”黃金周兩個長假，國慶節與春節只隔著三個多月的時間，但春節到國慶節之間卻有八個月左右沒有長假。劉思敏表示，隨著國內經濟水平增長，人們精神需求提升，旅游成了很多人的選擇。但“風景在遠方”，除了國慶、春節兩個長假外，其他諸如清明、端午等三天假期，并不足以支撐遠游以及長途探親等較為耗時的安排，“因此恢復五一長假有利于促進消費，拉動內需，會對經濟平穩發展起到重要的促進作用?！?/p>

　　一輛“馬車”？

　　數據：假多了一天，旅游收入增加300多億

　　日前，國家發展改革委相關負責人在接受媒體采訪時曾表示，勞動節適逢春夏相交、氣候宜人，很多民眾都希望在春暖花開時外出旅游、探親、休閑。為了回應人民群眾的呼聲，2020年勞動節通過調休形成5天假期，順應社情民意，有利于更好滿足人民群眾多元化、多樣化的需求。

　　對于“五一假期變為5天是否會成為未來趨勢”這一疑問，唐曉云認為，“這要取決于市場的反應，也就是游客對旅游需求的反應情況?！碧茣栽票硎?，如果市場反響比較好，同時廣大游客也對5天的假期比較認可的話，“不排除五一假期放5天這一模式被延續的可能?！?/p>

　　從3天變為5天，2天之變背后藏著怎樣的考量？唐曉云告訴記者，“從今年公布的假日安排來看，五一假期也是通過調休的前后挪移，形成了為期5天的假期，將會對跨越1~2個城市的中長距離旅游出行產生一定促進作用。目前國家在促進和刺激消費的方面有很多動作，也確實意識到了假日經濟、休閑經濟對于刺激消費、拉動經濟的作用是很大的?！碧茣栽票硎?，從常見的3天、5天、7天假期來看，正好是短途、中途、長途旅游所需要的時間。其中，7天的“黃金周”會形成長途旅游高峰期，而3天的小長假則因為時間的原因，會影響和限制一些中長距離的旅游出行，適合短途游，而5天很有可能會成為中長途旅游市場的主流，也將催生國內游市場新的旅游產品。

　　事實上，從去年和今年的數據來看，據文化和旅游部綜合測算，今年五一假期，全國國內旅游接待總人數1.95億人次，按可比口徑增長13.7%，實現國內旅游收入1176.7億元。而2018年五一期間，全國共接待國內游客1.47億人次，同比增長9.3%，實現國內旅游收入871.6億元。也就是說，4天假期的旅游消費，是3天假期的1.3倍以上。

　　國泰君安此前發布的研報顯示，休假時間的延長，尤其是黃金周制度，有力推動了我國旅游業的發展。五一假期延長，將對旅游業整體產生顯著拉動作用，利好景區、酒店、出境游和免稅板塊。唐曉云表示，2020年放假安排公布之前，相關部門也征求過很多輪意見，雖然不明確此次調整是出于怎樣的目標，但她認為，本次假日調整應該還是以釋放消費需求，更好地滿足人民群眾日益增長的旅游消費需求為目標。

　　回顧

　　二十年，中國人休假之變

　　梳理2020年部分節假日安排，記者發現，全年有1、3、5、7、8天長短不一的放假天數，這樣階梯式的假期，反映了人們怎樣的需求？“愈發豐富的休假制度體系，讓人們的假期安排更加多樣?！遍L期深入旅游領域研究的唐曉云認為，這要從中國先后多次修訂放假相關政策說起，“每一次國家制度調整，都有其目標導向，都非常嚴謹，也經過了多次意見征求?！?/p>

　　◇1999年

　　“當年，為了應對亞洲金融危機，擴大內需，促進增長，我國借鑒國際假日調整的經驗，出臺黃金周制度?！痹谔茣栽瓶磥恚斈陣鴦赵汗夹碌摹度珖旯澕凹o念日放假辦法》，自此“十一”、春節及“五一”7天黃金周旅游成國人生活的新亮點，也為拉動內需、促進國內消費立下了汗馬功勞。

　　◇2007年

　　當年，為了改變節安排過于集中等問題，我國再次進行了國家法定節假日的調整，出臺《國務院關于修改〈全國年節及紀念日放假辦法〉的決定》，最大的變化就是從2008年開始，五一黃金周消失了，變成小長假。同年實施的《職工帶薪年假條例》也被視為是休假制度的補充。但五一黃金周改為小長假后，恢復五一黃金周的呼聲也日益高漲。

　　◇2019年

　　今年“五一”恰逢周三，通過與周末調休形成4天“小長假”，實質性地增加了一天節日休假時間。2020年則是在延續2019年“五一”休假安排的基礎上，進一步拓展，通過調休再多增加了一天節日休假時間，從而形成了5天的“小長假”。

　　展望

　　向時間和空間要假日經濟新潛力

　　人們出游意愿的空前高漲，甚至引申出“假荒”這一熱詞，我們真的缺假嗎？

　　事實上，回顧中國人的節假日演變史，從曾經的單休時代、雙休時代，到如今的多個公共假期分布在各月，假期總天數已經從最早的59天增長到115天，占全年的31%。也就是說，中國人其實有接近1/3的時間都在休假。

　　“不管是媒體或者中國旅游研究院的調查，都顯示出旅游已經成了消費中非常重要的一個領域，這是不容置疑的。”唐曉云告訴記者，與世界62個主要國家和地區相比，我國法定節假日天數（11天）目前排在并列33位，人均每年法定節假日天數遠高于大部分發展中國家。而之所以出現不少人感覺假期不夠用這一現象，在唐曉云看來，一個原因是我國的帶薪休假制度落實不到位，還有一個原因則是假期結構還不太理想，未來可能還需要再度調整。

　　“未來，建議要在全域旅游發展戰略下，發展夜間旅游等新業態，向時間和空間要假日經濟的新潛力。”唐曉云如此建議。具體來講，就是從時間、空間兩個維度來讓經濟發展擁有的新增長空間。時間的層面，包括成都在內的不少城市已挖掘出城市夜間經濟的新動能。從空間上來說，可以發展海洋旅游、虛擬旅游等。（記者 李彥琴）