隨著全球范圍內(nèi)大規(guī)模疫苗接種工作的展開，“疫苗護照”的概念也在越來越多的政府與行業(yè)中獲得支持，以此想要擺脫封鎖和旅行禁令等防疫措施帶來的影響。有人已迫不及待先行，有人還在觀望，但在互認的現(xiàn)實性和可能帶來歧視的擔憂下，一張“疫苗護照”能成為人員往來與經(jīng)濟復蘇的令牌嗎？

英國試水

各國圍繞“疫苗護照”的討論一直不斷，現(xiàn)在英國邁出了第一步。當?shù)貢r間4月4日，英國政府宣布將在英格蘭地區(qū)試行“疫苗護照”政策，以確保大型體育賽事和其他大規(guī)模室內(nèi)活動的安全回歸。

據(jù)報道，英國國民保健署（NHS）正在開發(fā)系統(tǒng)，讓民眾可以透過手機應用程序，或紙本方式出示“疫苗護照”。此外，這一試行政策將持續(xù)到5月中旬，包含是否已接種疫苗、最近是否進行過新冠病毒檢測并且結(jié)果呈陰性、是否已自然免疫等相關信息。

據(jù)悉，“疫苗護照”開啟的第一場活動是將于4月15日在利物浦一家喜劇俱樂部舉行的演出。接下來的活動包括英格蘭足總杯半決賽和決賽、在謝菲爾德舉行的斯諾克世界錦標賽以及在哈特菲爾德舉行的一場跑步活動等。英國政府將根據(jù)這些活動中的實際效果評估是否推廣使用這種疫苗護照。

復旦大學歐洲問題中心主任丁純對北京商報記者表示，對于此次試水“疫苗護照”，英國有一定的現(xiàn)實性，因為目前英國的疫苗接種工作總體還是進展很快、也比較順利的。

英國官方數(shù)據(jù)顯示，截至4日，英國共有超3130萬人已接種第一劑新冠疫苗，其中500萬人已接種兩劑疫苗，是歐洲接種速度最快的國家。另外，英國4月3日通報僅10人因為新冠肺炎而病逝，是自去年9月初以來單日死亡人數(shù)最低紀錄。

此前，英格蘭地區(qū)的封鎖措施已經(jīng)于3月29日開始松綁，英國首相約翰遜當?shù)貢r間5日還會公布更多有關進一步解除限制措施的細節(jié)。同時，英國政府表示，英國仍順利邁向政府所設定目標，要在4月中以前為所有50歲以上的人接種一劑疫苗，并于7月底前為所有成人接種。

丁純還指出，雖然目前來看英國“疫苗護照”的覆蓋范圍還只是在國家內(nèi)部的活動，不過如果“疫苗護照”能夠推行，那么無疑對接種過的人是有一些便利的，包括外出活動、工作、旅行等，這在一定程度上也可以推動人們接種疫苗。

多國蠢蠢欲動

事實上，除了英國，還有不少國家和地區(qū)在對“疫苗護照”躍躍欲試。

英國之外的歐盟就計劃在今年夏天之前引進區(qū)域內(nèi)共通的接種證明。按照這份計劃，除疫苗接種記錄外，核酸檢測結(jié)果等信息也要納入記錄之中。希臘、葡萄牙、西班牙等嚴重依賴旅游業(yè)的國家強烈要求引進該制度以促進區(qū)域內(nèi)的旅游等自由移動，希臘甚至還制訂了5月中旬開啟接納海外旅游者的大膽計劃。

白宮方面也表示，美國將會同世界其他國家一樣推行“疫苗護照”的使用。但與世界其他地方不同的是，美國政府并不會成為“疫苗護照”的發(fā)放者，而是會由私營企業(yè)負責推動。拜登政府則將會為此制定一個跨機構的準則，把“疫苗護照”的工作重點放在制定指導方針上。

在其他地方，聲量最大的是旅游國家泰國，并且其也采取了一些行動。從4月1日開始，泰國允許接種過新冠疫苗的游客進入普吉島、蘇梅島、清邁等6個旅游地，隔離期縮短為7天。并且隨著泰國當?shù)鼐用竦囊呙缃臃N率攀升，預計從7月1日起，已接種過新冠疫苗的國際游客進入普吉島將不再需要強制隔離。

此外，韓國、日本、新加坡、菲律賓、以色列等多國和地區(qū)正在考慮或明確表示支持推行“疫苗護照”，通過紙卡或是手機智能碼等方式完成通行的確認。

除了國家政府，航空業(yè)等相關行業(yè)也就此展開了相關的嘗試，比如阿提哈德航空（Etihad Airways）和阿聯(lián)酋航空（Emirates）將于近期開始使用國際航空運輸協(xié)會（International Air Transport Association）開發(fā)的電子旅行卡，幫助乘客向航空公司和政府提供他們已接種疫苗或完成新冠檢測的文件。

復蘇“激活碼”？

“引入新冠病毒疫苗接種證明的動向在世界變得活躍起來，‘疫苗護照’或?qū)⒊蔀槿蚧謴腿穗H往來、復蘇經(jīng)濟的最大王牌?！?黑龍江省社會科學院東北亞研究所所長、東北亞戰(zhàn)略研究院首席專家笪志剛對北京商報記者說。

對于因疫情封鎖而受到打擊的各國及行業(yè)，無疑都十分盼望“疫苗護照”的推行，第一個便是旅游業(yè)。聯(lián)合國世界旅游組織3月31日發(fā)布最新一期《世界旅游晴雨表》指出，受各國為應對疫情收緊邊境和旅游政策等因素影響，今年1月，全球國際游客人數(shù)同比下降了87%。新冠疫苗推廣的速度和分發(fā)比預期要慢，也進一步推遲了旅游業(yè)的恢復。

丁純也認為，宏觀來看，歐洲目前的情況依然不樂觀，第三波疫情比較嚴重，此前的經(jīng)濟長期受到?jīng)_擊。而有了“疫苗護照”后，部分人員的流動不受限，對旅游業(yè)、餐飲業(yè)的打擊可能會降低，從而保證其維持正常的運轉(zhuǎn)。

不過，仍有人對“疫苗護照”的推行表示不滿，英國內(nèi)部民眾的質(zhì)疑也不絕于耳。由于英國的規(guī)定為接種了疫苗才能觀看足總杯等比賽，一些還沒輪到接種的年輕人急了。有人嘲諷稱，“偉大比賽的看臺上將坐滿老年人”。

此外，包括前工黨領導人杰里米·科爾賓在內(nèi)的70多位英國議會議員發(fā)起在英格蘭地區(qū)反對“疫苗護照”的倡議運動。英國跨黨派組織表示，任何要求證明疫苗接種狀況以實現(xiàn)復工復產(chǎn)的要求都是“分裂和歧視性的”。

世衛(wèi)組織也曾多次強調(diào)，暫不支持新冠“疫苗護照”的做法。因為擔心疫苗在發(fā)展中國家接種率非常低，大概只有一兩個百分點，這種情況下限制某些國家的出行，“疫苗護照”就會存在不公平性，是一場“倫理的危機”。

丁純還談到，“疫苗護照”還有另外一種風險，疫苗接種率是達到一定程度才能實現(xiàn)群體免疫的，如果疫苗的有效率不高也無法保證免疫期多久的話，人員流動可能會對疫情有未知的風險。

笪志剛也指出，在“疫苗護照”使用將形成全球大趨勢的同時，也出現(xiàn)了科技手段防偽、信息準確程度、個人信息保護等共同課題。另外，目前各個國家并沒有達成取消入境隔離的通用協(xié)議，新冠疫苗認可政策在各國之間并非完全一致，仍有很多細節(jié)上的差異。多國之間各具特色的“疫苗護照”相互驗證和借鑒也需要不斷摸索國際標準。