隨著全球范圍內(nèi)大規(guī)模疫苗接種工作的展開(kāi)，“疫苗護(hù)照”的概念也在越來(lái)越多的政府與行業(yè)中獲得支持，以此想要擺脫封鎖和旅行禁令等防疫措施帶來(lái)的影響。有人已迫不及待先行，有人還在觀望，但在互認(rèn)的現(xiàn)實(shí)性和可能帶來(lái)歧視的擔(dān)憂下，一張“疫苗護(hù)照”能成為人員往來(lái)與經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的令牌嗎？

英國(guó)試水

各國(guó)圍繞“疫苗護(hù)照”的討論一直不斷，現(xiàn)在英國(guó)邁出了第一步。當(dāng)?shù)貢r(shí)間4月4日，英國(guó)政府宣布將在英格蘭地區(qū)試行“疫苗護(hù)照”政策，以確保大型體育賽事和其他大規(guī)模室內(nèi)活動(dòng)的安全回歸。

據(jù)報(bào)道，英國(guó)國(guó)民保健署（NHS）正在開(kāi)發(fā)系統(tǒng)，讓民眾可以透過(guò)手機(jī)應(yīng)用程序，或紙本方式出示“疫苗護(hù)照”。此外，這一試行政策將持續(xù)到5月中旬，包含是否已接種疫苗、最近是否進(jìn)行過(guò)新冠病毒檢測(cè)并且結(jié)果呈陰性、是否已自然免疫等相關(guān)信息。

據(jù)悉，“疫苗護(hù)照”開(kāi)啟的第一場(chǎng)活動(dòng)是將于4月15日在利物浦一家喜劇俱樂(lè)部舉行的演出。接下來(lái)的活動(dòng)包括英格蘭足總杯半決賽和決賽、在謝菲爾德舉行的斯諾克世界錦標(biāo)賽以及在哈特菲爾德舉行的一場(chǎng)跑步活動(dòng)等。英國(guó)政府將根據(jù)這些活動(dòng)中的實(shí)際效果評(píng)估是否推廣使用這種疫苗護(hù)照。

復(fù)旦大學(xué)歐洲問(wèn)題中心主任丁純對(duì)北京商報(bào)記者表示，對(duì)于此次試水“疫苗護(hù)照”，英國(guó)有一定的現(xiàn)實(shí)性，因?yàn)槟壳坝?guó)的疫苗接種工作總體還是進(jìn)展很快、也比較順利的。

英國(guó)官方數(shù)據(jù)顯示，截至4日，英國(guó)共有超3130萬(wàn)人已接種第一劑新冠疫苗，其中500萬(wàn)人已接種兩劑疫苗，是歐洲接種速度最快的國(guó)家。另外，英國(guó)4月3日通報(bào)僅10人因?yàn)樾鹿诜窝锥∈牛亲匀ツ?月初以來(lái)單日死亡人數(shù)最低紀(jì)錄。

此前，英格蘭地區(qū)的封鎖措施已經(jīng)于3月29日開(kāi)始松綁，英國(guó)首相約翰遜當(dāng)?shù)貢r(shí)間5日還會(huì)公布更多有關(guān)進(jìn)一步解除限制措施的細(xì)節(jié)。同時(shí)，英國(guó)政府表示，英國(guó)仍順利邁向政府所設(shè)定目標(biāo)，要在4月中以前為所有50歲以上的人接種一劑疫苗，并于7月底前為所有成人接種。

丁純還指出，雖然目前來(lái)看英國(guó)“疫苗護(hù)照”的覆蓋范圍還只是在國(guó)家內(nèi)部的活動(dòng)，不過(guò)如果“疫苗護(hù)照”能夠推行，那么無(wú)疑對(duì)接種過(guò)的人是有一些便利的，包括外出活動(dòng)、工作、旅行等，這在一定程度上也可以推動(dòng)人們接種疫苗。

多國(guó)蠢蠢欲動(dòng)

事實(shí)上，除了英國(guó)，還有不少國(guó)家和地區(qū)在對(duì)“疫苗護(hù)照”躍躍欲試。

英國(guó)之外的歐盟就計(jì)劃在今年夏天之前引進(jìn)區(qū)域內(nèi)共通的接種證明。按照這份計(jì)劃，除疫苗接種記錄外，核酸檢測(cè)結(jié)果等信息也要納入記錄之中。希臘、葡萄牙、西班牙等嚴(yán)重依賴旅游業(yè)的國(guó)家強(qiáng)烈要求引進(jìn)該制度以促進(jìn)區(qū)域內(nèi)的旅游等自由移動(dòng)，希臘甚至還制訂了5月中旬開(kāi)啟接納海外旅游者的大膽計(jì)劃。

白宮方面也表示，美國(guó)將會(huì)同世界其他國(guó)家一樣推行“疫苗護(hù)照”的使用。但與世界其他地方不同的是，美國(guó)政府并不會(huì)成為“疫苗護(hù)照”的發(fā)放者，而是會(huì)由私營(yíng)企業(yè)負(fù)責(zé)推動(dòng)。拜登政府則將會(huì)為此制定一個(gè)跨機(jī)構(gòu)的準(zhǔn)則，把“疫苗護(hù)照”的工作重點(diǎn)放在制定指導(dǎo)方針上。

在其他地方，聲量最大的是旅游國(guó)家泰國(guó)，并且其也采取了一些行動(dòng)。從4月1日開(kāi)始，泰國(guó)允許接種過(guò)新冠疫苗的游客進(jìn)入普吉島、蘇梅島、清邁等6個(gè)旅游地，隔離期縮短為7天。并且隨著泰國(guó)當(dāng)?shù)鼐用竦囊呙缃臃N率攀升，預(yù)計(jì)從7月1日起，已接種過(guò)新冠疫苗的國(guó)際游客進(jìn)入普吉島將不再需要強(qiáng)制隔離。

此外，韓國(guó)、日本、新加坡、菲律賓、以色列等多國(guó)和地區(qū)正在考慮或明確表示支持推行“疫苗護(hù)照”，通過(guò)紙卡或是手機(jī)智能碼等方式完成通行的確認(rèn)。

除了國(guó)家政府，航空業(yè)等相關(guān)行業(yè)也就此展開(kāi)了相關(guān)的嘗試，比如阿提哈德航空（Etihad Airways）和阿聯(lián)酋航空（Emirates）將于近期開(kāi)始使用國(guó)際航空運(yùn)輸協(xié)會(huì)（International Air Transport Association）開(kāi)發(fā)的電子旅行卡，幫助乘客向航空公司和政府提供他們已接種疫苗或完成新冠檢測(cè)的文件。

復(fù)蘇“激活碼”？

“引入新冠病毒疫苗接種證明的動(dòng)向在世界變得活躍起來(lái)，‘疫苗護(hù)照’或?qū)⒊蔀槿蚧謴?fù)人際往來(lái)、復(fù)蘇經(jīng)濟(jì)的最大王牌。” 黑龍江省社會(huì)科學(xué)院東北亞研究所所長(zhǎng)、東北亞戰(zhàn)略研究院首席專(zhuān)家笪志剛對(duì)北京商報(bào)記者說(shuō)。

對(duì)于因疫情封鎖而受到打擊的各國(guó)及行業(yè)，無(wú)疑都十分盼望“疫苗護(hù)照”的推行，第一個(gè)便是旅游業(yè)。聯(lián)合國(guó)世界旅游組織3月31日發(fā)布最新一期《世界旅游晴雨表》指出，受各國(guó)為應(yīng)對(duì)疫情收緊邊境和旅游政策等因素影響，今年1月，全球國(guó)際游客人數(shù)同比下降了87%。新冠疫苗推廣的速度和分發(fā)比預(yù)期要慢，也進(jìn)一步推遲了旅游業(yè)的恢復(fù)。

丁純也認(rèn)為，宏觀來(lái)看，歐洲目前的情況依然不樂(lè)觀，第三波疫情比較嚴(yán)重，此前的經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期受到?jīng)_擊。而有了“疫苗護(hù)照”后，部分人員的流動(dòng)不受限，對(duì)旅游業(yè)、餐飲業(yè)的打擊可能會(huì)降低，從而保證其維持正常的運(yùn)轉(zhuǎn)。

不過(guò)，仍有人對(duì)“疫苗護(hù)照”的推行表示不滿，英國(guó)內(nèi)部民眾的質(zhì)疑也不絕于耳。由于英國(guó)的規(guī)定為接種了疫苗才能觀看足總杯等比賽，一些還沒(méi)輪到接種的年輕人急了。有人嘲諷稱，“偉大比賽的看臺(tái)上將坐滿老年人”。

此外，包括前工黨領(lǐng)導(dǎo)人杰里米·科爾賓在內(nèi)的70多位英國(guó)議會(huì)議員發(fā)起在英格蘭地區(qū)反對(duì)“疫苗護(hù)照”的倡議運(yùn)動(dòng)。英國(guó)跨黨派組織表示，任何要求證明疫苗接種狀況以實(shí)現(xiàn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)的要求都是“分裂和歧視性的”。

世衛(wèi)組織也曾多次強(qiáng)調(diào)，暫不支持新冠“疫苗護(hù)照”的做法。因?yàn)閾?dān)心疫苗在發(fā)展中國(guó)家接種率非常低，大概只有一兩個(gè)百分點(diǎn)，這種情況下限制某些國(guó)家的出行，“疫苗護(hù)照”就會(huì)存在不公平性，是一場(chǎng)“倫理的危機(jī)”。

丁純還談到，“疫苗護(hù)照”還有另外一種風(fēng)險(xiǎn)，疫苗接種率是達(dá)到一定程度才能實(shí)現(xiàn)群體免疫的，如果疫苗的有效率不高也無(wú)法保證免疫期多久的話，人員流動(dòng)可能會(huì)對(duì)疫情有未知的風(fēng)險(xiǎn)。

笪志剛也指出，在“疫苗護(hù)照”使用將形成全球大趨勢(shì)的同時(shí)，也出現(xiàn)了科技手段防偽、信息準(zhǔn)確程度、個(gè)人信息保護(hù)等共同課題。另外，目前各個(gè)國(guó)家并沒(méi)有達(dá)成取消入境隔離的通用協(xié)議，新冠疫苗認(rèn)可政策在各國(guó)之間并非完全一致，仍有很多細(xì)節(jié)上的差異。多國(guó)之間各具特色的“疫苗護(hù)照”相互驗(yàn)證和借鑒也需要不斷摸索國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)。

北京商報(bào)記者 陶鳳 趙天舒